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经济纵横

只有奇迹能拯救多哈回合谈判

在圣彼得堡举行的世界经济峰会上,来自西方7国、俄罗斯以及重要的发展中国家的领导人曾为推动世贸组织谈判做出过一番努力。但是,在世贸组织所在地日内瓦,欧盟,美国,印度,巴西,日本和澳大利亚的贸易官员却没有能够在细节问题谈判中进一步靠拢。如果没有奇迹出现,以促进世界贸易自由化为目标的多哈回合谈判将遭到失败。德国之声经济部主任查瓦斯基评论如下。

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日内瓦:人们平淡地走进去又平淡地走出来

全球贸易继续呈增长态势。按照世贸组织的统计,全球贸易额去年首次突破10万亿美元大关。尽管如此,工业大国和重要的快速发展国家却没有能够重新启动数月来陷入僵局的多哈回合谈判进程。失败的代价是高昂的。因为如果不能在世界范围内降低工业品进口关税,不能开放服务业市场,不能削减阻碍贸易的补贴,那么本来可以获得的利润就化为了泡影。

世界银行在多哈回合谈判之初就指出,如果谈判成功,全球贸易额每年将增长至3000亿美元。然而,从现在的情况来看,与之相应的就业和利润增长都不会很快成为现实。当然,世贸组织总干事拉米不会轻易接受这样的失败。他可以中断多哈谈判,寄希望于今后会出现更有利于世界贸易自由化的时机。

尽管降低关税,减少贸易壁垒会带来好处,但并非所有的参与者都能够得到同样多的好处。另外,在力量的自由较量中,富人会变得更富,穷人会变得更穷。这就是为什么2001年多哈回合谈判开始之际向第三世界国家允诺这是一次“发展中国家的谈判”,意思就是发展中国家会在这一轮谈判中获得更多的好处。

但是在细节问题谈判中,发生尖锐交锋的并非是发达国家和发展中国家两大阵营,同一阵营内部也出现了巨大的利益分歧。比如,德国在农业政策方面比法国更愿意做出大的让步,因为一旦降低工业品的关税,开放服务业市场,作为出口大国的德国比法国更能获益。

同样我们也必须看到,发展中国家也各有各的利益。比如,一旦开放欧洲农业市场,贫穷的发展中国家将成为失败的一方。因为这些国家本来就有了进入欧洲市场的通行证,在向欧盟销售农产品时享受很高的保障价格。一旦欧洲农业市场开放,它们将面临巨大的竞争。2005年初世界纺织品协议失效后,中国在很短的时间里就从贫穷的发展中国家手中抢占了巨大的市场份额。如果欧洲开放糖业市场,那么受益的将是巴西,贫穷的国家则将和欧洲甜菜种植户一样蒙受损失。

在这样的混乱局面下,世贸组织谈判的失败并不能完全归咎于工业国,许多发展中国家以及快速发展的国家也对市场开放没有兴趣。多哈回合谈判失败的后果显而易见:世界贸易的重要参与者对减少多边贸易壁垒的兴趣会愈来愈小,而对签订双边贸易协定的兴趣会增加。目前全球大约有200多个双边贸易协定。这些协定将第三方排除在外,对进出口商都意味着更多的官僚主义。此外,经验证明,双边协议中强的一方更能从协议中获益,而世贸组织的多边协议却能够考虑到弱国的利益。因此,多哈回合谈判的失败或延期更不利于发展中国家。

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  • 日期 25.07.2006
  • 作者 德国之声中文广播翻译
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