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时政风云

发展援助的新思路新方法

今天,如果听到"创新筹资方法"这个词汇,人们可能会立刻联想到金融危机。因为金融危机正是由于太多"创新"却过于复杂的衍生品而引发的。不过,在联合国多哈发展筹资会议上所介绍的方式却是完全不同的概念。

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例如,昔日的债务被免除,但要用来投资改善学校条件

在会上,德国发展部长和巴基斯坦经济事务部长签署了一份价值4000万欧元的筹资协议。与会者表示,这一筹资方案风险低,却能为防治艾滋病等其他疾病提供帮助。

巴基斯坦负债累累。该国经济事务部长希娜-拉巴尼-卡尔表示,国家财政收入的很大一部分要用来清偿债务和利息。她说:"我们每年要为此支付约30亿美元--这相当于我们财政预算的四分之一。"

这三十亿美元可以用在许多亟待改善的领域里,例如医疗体系。巴基斯坦约六成国民受到疟疾的威胁,约8万5千人是艾滋病毒感染者。巴基斯坦和德国政府代表在多哈签署的这份协议将帮助该国开展防治艾滋病、肺结核和疟疾的运动。该协议的可用资金为4000万欧元。负责协调这一项目的是全球基金组织的卡扎赤金内。他介绍了这一项目的运作方式:"巴基斯坦是德国的债务国。现在德国免去其中4000万欧元债务,但前提是,巴基斯坦必须在全球基金的框架下,投入2000万欧元用于防治上述三种疾病。"

总部设于日内瓦的全球基金组织自2002年起负责协调有关防治上述三种疾病的项目。该组织的运作资金主要由富裕国家提供。

巴基斯坦经济事务部长希娜-拉巴尼-卡尔表示,这一项目对巴基斯坦有利:"为发展筹资十分重要。这种债务的转化是一种创新的方式。一方面我们的债务额减少,另一方面我们也获得了额外的资金用于发展项目。"

而对债权国德国来说,这种债务转化也有有利的方面。因为这笔资金将被计为发展援助资金,而像其他发达国家一样,德国也承诺在未来数年内增加发展援助资金金额。德国发展援助部长维乔雷克措伊尔表示:"昔日的债务成为今天用于改善医疗体系的投资。而且,其他出资国也有同样的计划。澳大利亚就承诺与印度尼西亚开展同样的项目。"

去年,德国已经同印度尼西亚约定了5000亿欧元的债务转化,德国也是第一个加入全球基金组织这一项目的国家。此后,其他国家纷纷效仿。仅德国就通过这一方式将约2亿欧元的债务转化为对医疗项目的投资。