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时政风云

反酷刑公约是否真的起到了作用

目前,世界上已有145个国家批准了联合国反酷刑公约-但是否人类就此消除了酷刑和残暴的非人道行径?它是否促使相关国家政府为监狱和难民营中居民的人道尊严得到遵守付出努力?禁止警察对被关押者使用刑讯逼供手段?联合国人权理事会酷刑问题特别报告员-奥地利人曼弗雷德-诺瓦克对许多国家落实反酷刑公约的情况非常了解。德国之声记者报导如下。

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在菲律宾监狱里

"不久前,我去丹麦执行一项任务,期间,我没有听到有人对酷刑问题提出过强烈抗议,这种现象还是很少见的。警察使用暴力或是轻微的虐待被关押者的现象当然在那里都有,但我没有听到真正的抗议酷刑的声音。丹麦的经历的确是一个例外。 "

联合国酷刑问题特别报告员诺瓦克指出,丹麦一向非常努力落实欧洲人权法院的相关决定,取得的成绩自然也很显著。但这样令人满意的例子在诺瓦克列出的名单上却十分有限。诺瓦克还表示,在拘留所酷刑问题上存在着明显的南北国家之差。最新公布的民调显示,在打击刑事犯罪活动的框架内,巴西一半居民都将酷刑视为合法手段。

诺瓦克认为,原因在于,"遗憾的是,为了解决冲突不惜使用暴力的做法在世界许多国家都很普遍,对刑事犯罪嫌疑人使用较为粗暴的手段在警察眼中并不为过。尼日利亚的情况与巴西非常相似,那里的刑事犯罪率极高,暴力犯罪时有发生,如果警察过份小心谨慎,不使用酷刑的话,人们反倒觉得奇怪。"

最近数周来,另一个非洲国家也发生了令人发指的一幕:津巴布韦反对党的处境愈发艰难:位于哈拉雷的酷刑康复中心目前已人满为患,他们因遭到津巴布韦执政党的拷打,在酷刑康复中心接受治疗。

这样的例子在亚洲也比比皆是:比如,缅甸的监狱、中国的劳教所,乌兹别克斯坦的监狱关押条件等都足以说明这一点。但诺瓦克认为,自1990年苏哈托执政以来,印尼的局势有了明显的改善。去年11月,诺瓦克曾去过该国,"这就是说,印尼民主化进程得以推进,如今,印尼可以算做是东南亚国家的希望之星。尽管如此,我在雅加达和爪瓦岛的警察所里依旧发现了许多使用酷刑的证据。这就是说,一旦安全力量习惯使用酷刑,比如苏哈托执政的数十年里,印尼就已形成了这种文化,要想彻底杜绝这种现象非常困难,不是说到就能做到的。"

但糟糕的是,在打击恐怖主义的斗争中,西方工业国家的做法也令人深思。美国和欧洲的著名科学家和政治家们往往将维护国家安全,防止本国人民遭受恐怖袭击作为最高原则,但却放松了对酷刑的严格限制,诺瓦克认为,这是一个严重的错误。诺瓦克要求,立即关闭所有的秘密监狱,众所周知,美国就设有这样的监狱,"这就是说,美国政府对作案嫌疑人的突然失踪承担责任,这与上一世纪70年代拉美国家的独裁统治和伊拉克以及其它独裁国家的做法没有任何区别。"

反酷刑公约附加备忘录于2006年在全世界范围内生效,它是预防酷刑的最重要的文件之一。诺瓦克认为,在落实该文件的过程中,欧洲人起到了模范作用。而彻底禁止酷刑则是新成立的联合国人权理事会的首要任务之一。

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