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时政风云

印尼新闻自由之路难

自印尼苏哈托独裁统治政权于1998年被推翻以来,该国媒体界得以快速发展,印尼的新闻媒体是亚洲国家中最为自由的一个。1999年,印尼引入了新闻权利法,将新闻自由作为公民的基本权利之一,此举对这个岛国年轻的民主机制来说无疑是一个里程碑。然而如今,媒体愈发集中的发展态势、私人企业家对媒体的影响力、敢于披露事实真相的记者越来越经常地受到起诉等都对印尼的新闻自由提出了新的挑战。

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印尼的总统府

与2006年相比,2007年印尼记者被起诉的案例已从53起增加到75起。印尼独立记者组织主席亨德拉特莫科不久前在印尼首都雅加达公布了这一数字。该组织对印尼媒体界现状进行定期评估,对记者遭受人身攻击、威胁和司法起诉等案例进行了认真统计。尤其是司法领域不稳定因素的增多使许多记者叫苦不迭。

在苏哈托政权于1998年被推翻以后,该国当时负责对新闻媒体进行严格监督检查的信息部被关闭,并于1999年引入了保护新闻自由的国家新闻法,不过亨德拉特莫科表示,新的国家新闻法的作用越来越小:“自1999年起,我们引入了不错的新闻法,从而确保了印尼居民享受新闻自由。

但与此同时,法官、检察官和警察等愈发频繁地使用刑法,所以许多记者都深受其害,如果这些记者想报道某些敏感议题比如行贿受贿议题的话,那么他们的处境跟从前没有什么两样。所以我们在展开的相关运动中也明确要求,行之有效的是新闻法,而不是刑法。”

但印尼司法部门对该国独立记者组织的这一提议置若罔闻。亨德拉特莫科说:“政府倾向于对新闻法进行审核,并试图重新获得对新闻进行检查的权利。对此我很了解。因为按照现在的新闻法,政府对新闻媒体没有任何限制和施加影响的可能性。”

近来,印尼爪哇岛日惹市“日惹雷达”报纸主编经历的一幕就是一例,它证明,针对记者使用更多的是刑法,而不是新闻法。人权组织“记者无疆界”驻印尼通讯员马里阿迪报道说:“不久前,独立记者组织为日惹市的一个记者付出了积极的努力,按照刑法中的条款,这位记者因所谓的诽谤罪受到当地一位商人的起诉,之后被判刑。这位商人在当地拥有自己的报社,在所在地区享有既苏丹之后第二号君主的称号。由于他对记者比纳维加拉的报道不满,所以将他告上了法庭,现在,最高法院已判处这名记者6个月的监禁。”

然而,不仅新闻法不被执行是影响印尼记者工作的因素之一。自由发放经营执照也对独立的记者工作产生不利的影响。 如今的印尼拥有5百家电台、报纸和杂志多如牛毛,它们都试图赢得更多的读者和听众。私人企业家在媒体界非常活跃,控制了大部分市场和报道内容,因此揭露腐败和媒体巨头丑闻的文章不受欢迎。另外,记者队伍的整体素质也受到考验。媒体界的繁荣发展将不少缺乏基本训练的记者带入媒体界,其工资待遇极差,有时甚至低于法律规定的标准,工作质量差,道理标准低等也是目前印尼记者工作遇到的一大障碍。