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时政风云

卡特琳娜飓风四年后的新奥尔良

2005年8月29日,飓风卡特琳娜进入美国新奥尔良市。这个座落在墨西哥湾畔的南国都市80%的面积被大水淹没,洪水冲破了堤坝,淹没了运河与管道,世界末日般的暴雨同时肆虐。在这座城市的居民被转移出去之前,已有近1500人死亡。很多区几月后仍无法居住。今天,4年之后,这座爵士乐之都仍然只有局部地从灾难中恢复了过来。

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新奥尔良遭卡特琳娜飓风袭击一年之后

新奥尔良旅游局的科尼.卡姆培尔说:"对我们的国际来访者来说,卡特琳娜已经不再是讨论的题目。"

原因是,对旅游者吸引力最大的景点,如法国区在卡特琳娜飓风中受灾不太严重。她的女同事麦丽.白斯.罗米格说:"如果下了飞机就来到这里,其实看不到卡特琳娜制造的灾难痕迹。"

去年,新奥尔良的旅游者数量重新上升。但这个趋势能否保持下去,是个问题。因为经济危机让许多商人却步。公司必须节约资金。

这个城市解决灾难后果方面的工作总体上是不错的。基于注入重建工作的大量投资,过去12个月里这里只减少了0.9%的工作岗位。与全国的平均4.1%相比要好得多。但市民说,官僚主义的磨转得太慢。布洛德摩区重建联合会主席拉托亚·坎特莱尔举例说,国家的灾难办公室FEMA在过去的时段里批准财政补偿的速度太慢,坎特莱尔介绍说:"一个例子是布洛德摩公立图书馆,为它搞了3个不同的鉴定。现在我们得到了FEMA 100%承担重建费用的承诺。关于这个项目的争论从2006年就开始了,直到一个月前才达成了一致。"

Jahresrückblick 2005 August Katrina

一位妇女在遇难的丈夫旁哭泣

坎特莱尔认为,自从奥巴马当上总统和FEMA领导人更换后,资金流动速度加快了。

在飓风后3周之久沉没在一米以上的积水中布洛德摩区,至今仍有数以百计的房子是没法居住的。但这里的情况比起下九区要好多了。下九区在卡特琳娜飓风时遭遇洪水猛烈袭击,因而闻名于世。那里主要是贫穷的黑人居住的地方。现在那里的汽车道和花园野草丛生,隔几条街才看得到一幢完整的房子。但近来经常有搬家的车辆开到那里去,一些房屋正在修复中。

重建有所进展,其实主要靠的是当地人的自发努力。该城东北部密楚德的越南人居住区就想在这方面尽可能地独立自主。那里的维恩神父说,密楚德也受到卡特琳娜的重创,房屋修复工作一年前才结束。这位天主教神父积极关注着他的教区的重建工作,维恩表示:"我们想要自己来解决问题。因为在卡特琳娜发生后,我们是孤立无援的。比如所有国立学校都关闭了。现在我们有了自己的学校,我们可以自己决定什么时候开学,什么时候关门。3所公立的医院在卡特琳娜飓风后也关闭了。现在我们要开出我们自己的医疗卫生中心,这里将提供医疗卫生领域内范围广泛的服务。此外,我们要在原野上自己建设,因为这里开出一家超市要花将近两年的时间,而且还开在十几公里之外。"

Hurricane Katrina: Überflutete Metropole New Orleans - freies Format

从空中俯瞰被淹没的新奥尔良

在密楚德建一个医疗卫生中心的主意是马萨诸塞州著名的妇科医生本加明.萨克斯带来的。他是新奥尔良杜兰大学医学系主任。他说:"在建的有3个中心。明年秋天将完工。每个中心可以给2万人提供医疗服务。我们试着以一种新方式建立医疗卫生基础设施,这种新方式要在长期内既能提供更高的服务质量,又能比以往便宜。"

萨克斯说,路易斯安那州的医疗卫生服务多年来一直比美国其它州糟糕,也更贵。主要原因是,这里居民的23%没有医疗保险,因此,小毛病也得到医院去看。这一方面要花费很多的钱,另一方面不能提供长期的高效的医疗服务。通过建立医疗卫生中心,萨克斯要变危机为机会,建设一种全新的模式。这种思路已经在新奥尔良的教育领域里获得成功。2004年时,在中小学生的教育水平方面的全国对比中,路易斯安那处于下游。大多数学生上的是国立学校。而这些国立学校在飓风后关闭了。家长、老师和公益性组织不愿接受这种现状,他们铺开了一个所谓契约学校的网络,这种学校现在在维恩神父的教区里也有。这些学校可以自己决定,怎样让他们的孩子们达到学习目标。从那以后,教学水平有了明显的提高。

然而,在新奥尔良不是只有积极趋势存在着。刑事犯罪率高是这里一个大问题。按人口计算,2008年这座城市的谋杀案发生率再度达全国第一。此外,如果下一次飓风再度袭击该市,一切重建努力将付诸东流。在卡特琳娜到来之前负责海岸保护工作的美军技术援助机构这几年里修复了所有损坏了的防波堤、堤坝和水泵。用复杂的计算机模式,人们预演了各种飓风和海啸大水的情况,对保护措施作出了相应的计划。堤坝用的材料更坚牢了,它们被建得更高了,在要害地点建了新的大坝,以免水先进入运河和地下管道,然后从那里灌进城里。但这些建设工作要到2011年才能完工。美军援助机构飓风保护局的里奇蒙德.肯德里克说,到那时,这座城市才有能力顶住百年一遇的飓风暴雨。但他警告道:"我们的目的是尽可能地缩小风险。但百分之百的安全是不存在的。"

批评者认为,百年一遇的标准定得太低了。作为比较:荷兰人把他们海岸大洪水防护的标准定为万年一遇。因此,他们要求,新奥尔良的防护堤至少要达到能抵御500年一遇的大洪水的水平。当然,这是未来乐曲。现在首先要做到的是下一个飓风季能够不受伤害地坚持住,以求首先达到百年一遇的防护标准。

作者:Christina Bergmann / 平心

责编:乐然

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