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时政风云

占中后首场大选战:香港区议会选举之ABC

香港区议会选举周日(22日)举行,这次是去年占领运动后首个大型选举,选举结果被视为民意变化的指标。德国之声为您介绍香港区议会选举的基本背景。

Q: 什么是香港区议会?

A: 香港区议会属于地区层次议会,其体系建立可追溯至1980年代,港英政府实行地方行政计划,成立全港18个分区区议会,协助政府在地区提供服务,就地区问题反映意见。直到香港回归后,香港立法会通过《区议会条例》,议会职权具体化,除了就不同地区事务咨询,区议会在地区事务上获发更多资源去处理地区事务,并可决定拨款如何分配使用。

政治上,虽然区议会没有立法和审批政府预算权力,但区议员有资格参选香港立法会选举的“超级区议会”议席。区议员也可经过互选代表,成为选举委员会成员,有权提名及投票选出香港特区行政长官。

区议会每届任期4年,现届有529名区议员,建制派占近八成,泛民主派只有约两成,而全港18区分区区议会,均由建制派主导。

Q: 区议会选举制度如何?

A: 区议会选举是单议席单票制,按市民居住的社区,将全香港划分成多个选区进行民选。议会由民选议员、当然议员(新界乡事委员会主席)和委任议员组成。2013年,香港立法会通过修订《区议会条例》,取消所有委任议席。因此,这届区议会选举只有民选议员(431名)和当然议员(27名),共有458个议席。

Q: 占领运动过后,选民登记有何变化?

A: 根据香港选民登记册,今年有369万名合资格选民,净增长有18.2万人,增幅为过去几年中最高。自去年占领运动后,在不同背景政治团体呼吁香港市民登记选民,其中66至70岁选民人数有约24万人,较2011年区议会选举时,大幅增加50%。据港媒分析,年长选民倾向支持建制派。

在占中事件有重要角色的香港青年,登记选民人数不及年长人士,18至20岁登记选民就有约11万人,相对去年数字只有5%上升。

Q: 泛民和建制主要政党分别派多少人出选?

A: 这次选举共有935名有效提名候选人。建制派中,以立法会内最大党派的民建联阵容最大,派出172人,其次是工联会派51人,新民党有42人参选。泛民主派方面,多个主要政党实行"精兵制",民主党、公民党、工党和民协,合共派出158人参选。而在占领运动后,催生一些打着"雨伞运动"名义的参选人,有40余人,是本届选举的特色之一。

另外, 68人在没有竞争下自动当选,绝大部分属于建制派,其中香港立法会最大党派民建联有21人,而泛民只有获泛民派系推荐人士自动当选。

Hongkong Jahrestag Proteste

占中一周年纪念集会(2015年9月25日)

Q: 这次选举是自占领运动后首场大型选战,选情有何影响?

A: 泛民主派在2003年50万人参加七一大游行的气势下,当年区议会选举中大胜建制派,但在2007年和2011年的选举,逐步不敌投放大量地区资源的建制派。泛民主派主要政党自然想持去年占领运动的气势,收复失地。

不过,这场选战不再只是传统泛民与建制之争,有不少打着雨伞运动旗号的人"空降"参选,部分人被港媒称为"伞兵",也有其他激进或是声称独立的泛民候选人,与传统泛民在同一个地区出选。泛民主要党派分析,担心这一现象会分散支持民主派的票源,令建制派"渔翁得利"。此外,政改否决后,香港社会讨论政制发展的气氛大不如前,能否令沉默的大多数市民投票,对泛民主派选情应会产生影响。

建制派向来动员能力强,也有地区工作根基,但在政改否决的"尴尬"场面,加上暑假爆发的公共屋村食水含铅事件,或会有影响,因此建制派也极为重视这次选情。建制政党"内讧"的地区也有约10个,另外有一些选区,本来以为可以自动当选的建制派候选人,在最后一刻出现非泛民政党的市民参选,角逐议席。

另外,有港媒调查发现,300多名报称"候选人",部分人其实与建制或泛民政团有联系,却没有申报。

Q: 选举结果对香港未来政局有何影响?

A: 明年香港立法会选举,将会有5席"超级区议会"议席,由全港登记选民一人一票选出。参加成为候选人的首要条件,是要成为区议员,在这次区议会选举胜出。2012年的立法会选举,"超级区议会"的5席中,3席由泛民夺得,建制有2席。因此,参加"超级区议会"的入场券,成为兵家必争之地。

多个被视为泛民"明星级"人物、有意参选明年立法会"超级区议会"选举的候选人,在这次区议会选举中受到挑战。其中,民主党立法会议员何俊仁,他第4次竞逐连任屯门乐翠选区,但这次有另外5人加入选战,包括律师会前会长何君尧丶来自“热血公民”组织的郑松泰、沈锦添、张永伟、阮伟忠。

建制派的工联会立法会议员王国兴出选东区小西湾选区,被视为明年立法会选举,替工联会出战"超级区议会"的人选,面对柴湾区街坊福利会理事长朱日安和人民力量谭得志的挑战。

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