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时政风云

南苏丹独立3周年 前途渺茫

整整3年前,南苏丹正式独立建国。而现在,这个新生国家又陷入了无休无止的争战中,前路渺茫。事实上,南苏丹走到今天这般田地,早就可以预料。

(德国之声中文网)

肇因1:和平谈判未囊括各方势力

2011年的7月9日,南苏丹欢庆独立建国。该国独立的道路,早在2005年就已经铺就:当时,苏丹政府与"南苏丹人民解放运动"组织签署了和平协议。但这条道路走得并不平坦。英国智库"皇家国际事务研究所"专家莫斯利(Jason Mosley)指出,和平协议并没有化解苏丹政府与地方势力之间的所有冲突。除了"南苏丹人民解放运动",其他武装派别并没有加入谈判进程中。因此,南苏丹各派别内部的争执也没有得到有效的调解。即便是后来分别出任南苏丹总统与副总统职务的基尔(Salva Kiir)与马查尔(Riek Machar),他们也曾经相互敌对长达数十年。

Riek Machar und Salva Kiir

2013年,基尔(左)与马查尔短暂的联盟宣告破裂,后者被解除了副总统职务。

2013年,基尔与马查尔短暂的联盟宣告破裂,后者被解除了副总统职务。同年12月,马查尔和他的支持者重新拾起武器,对抗南苏丹政府。

肇因2:一分为二并不解决问题

2005年签署和平协议时,谈判各方都基于"苏丹不会分裂"的假设,认为苏丹将推行改革。这也是今天南北苏丹边界至今存有争议的重要原因。但和平协议签署后不久,"南苏丹人民解放运动"主席加朗(John Garang)就因空难丧生,他的职务由基尔接替;苏丹维持统一的设想随之遭到抛弃。2011年的全民公决中,支持南苏丹独立的票数占了压倒性多数。曾经领导联合国苏丹维和任务的舒曼(Peter Schumann)特别指出,联合国等国际组织当时也为这种盲目乐观情绪推波助澜,他说:"当时人们以为,把冲突各方分隔于国境两侧,从此就能够对冲突的深层原因视而不见。"

Südsudan Flüchtlinge 24.03.2014 Mingkaman Flüchtlingslager

尽管南苏丹拥有丰富的石油资源,但是该国人民却极度贫困。

肇因3:石油

南北苏丹的油田,大多位于南苏丹境内。究竟谁才能从中获利,至今依然是个悬而未决的问题。独立后不久,南苏丹就试图把石油作为向苏丹政府施压的手段,他们停止向北苏丹运送原油。但该策略伤敌一千、自损八百,南苏丹也因此堵死了原油出口的必经之路。英国智库专家莫斯利说,独立后的南苏丹,其原油产业很少有正常生产的时候。舒曼也认为,石油收入锐减是如今危机的重要原因。

莫斯利介绍说,南苏丹被解职的前副总统马查尔,他现在所领导叛军的战略重点,也是夺取油田,切断政府的收入来源。

肇因4:赤贫

尽管南苏丹拥有丰富的石油资源,但是该国人民却极度贫困。该国经济严重依赖原油开采,其他产业缺失,医疗、教育等民众的基本需求都无法保障。南苏丹和平研究会(SUDD)的专家阿弗里希(Abraham Avolich)指出,民众一直处于赤贫状态,就不断会有政治人物煽动族群矛盾,从而实现自己的权力目标。

肇因5:扩军

数十年的争战后,如今要消弭分歧绝非易事。宗教界人士批评说,和平协议中虽然写明了要进行战后和解,但该进程从来没有开始过。而与此同时,境外势力却想让南苏丹扩充军备。曾经领导联合国维和任务的舒曼说,那些想让南苏丹扩军的人,目的是以此来制衡苏丹。

舒曼自己则一直是反对扩军的,他说,"如今的南苏丹人民,受到了巨大的创伤,同时却在拼命军事化,相互攻击。"

作者:Philipp Sandner 编译:文山

责编:苗子