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时政风云

南海争议 各国如何选边站队

菲律宾诉诸海牙国际仲裁庭的南海仲裁案,让一些与南海争议本无关联的国家陷入外交上的两难境地,许多国家采取尽量不开口表态的策略。

(德国之声中文网)华盛顿试图在西方和亚洲通过外交手段向中国施加压力,促使其遵守海牙国际仲裁庭即将就南海争议作出的裁决。中国坚持表示不会承认仲裁结果。现在中国在南海问题上得到了一些国家的支持,其中多为非洲和中东国家。

海牙仲裁法庭是在联合国海洋法公约的框架下工作的。尽管美国不是该公约的成员国,但华盛顿希望中国遵循国际法。由于仲裁庭的决议没有强制性,其产生的作用取决于国际社会对此的反应。以下是部分重要国家和组织在此问题上的立场:

东盟

多年来东盟一直试图通过外交途径解决南海争议,但收效甚微,并在10个成员国中造成分歧。东盟各国要对海牙国际仲裁法庭的裁决达成共识将很困难。美国总统奥巴马今年2月同东盟领导人会晤时,各方同意"尊重符合联合国公约的司法和外交程序 "。但亲北京的柬埔寨和老挝拒绝在表述中使用"仲裁"的字眼。

同中国在南海也有领土争议的越南 ,极力支持菲律宾将此案提交国际仲裁,并向法庭递交了一份声明,称越南支持全面落实联合国海洋法公约。

其他东盟国家则因担心激怒中国而普遍不愿明确表达立场。马来西亚和文莱就南海问题鲜有表态,尽管两国在南中国海也有领土诉求。

Philippinen Präsidentschaftskandidat Rodrigo Duterte

菲律宾当选总统杜特尔特

印尼和新加坡在南海没有领土诉求,在此争议上表达意见也更多。新加坡外长维文上周表示,国际仲裁的结果造成的影响可能会超出南中国海的范围,"我们不愿承认'强者有理'的规则"。印尼外长不愿说明仲裁结果是否应对双方有约束力,但表示国际法必须得到遵守。

即使是诉讼的始作俑方菲律宾的态度也难以预料,因为该国新政府将于6月30日上任。当选总统杜特尔特已传达出有意同中国进行双边谈判的信号。

俄罗斯

莫斯科是中国在南海问题上最有力的支持者。俄罗斯外长拉夫罗夫在今年4月访问中国时表示,俄罗斯反对任何不涉南海的外方干预这一争议,以及任何将这一议题国际化的企图。同中国一样,俄罗斯认为领土争议应由当事双方通过直接的双边对话来解决。

中国在非洲和中东的支持者

中国官媒新华社5月20日报道,有超过40个国家已在仲裁问题上表达了支持中国的立场。中国外交部也高调宣布从众多国家政府获得了支持,这些国家基本位于非洲、中东和中亚。只有少数几个国家就此单独发表了声明。

4月下旬中国外长王毅曾表示,中方和文莱、柬埔寨、老挝三国就南海问题达成"四项共识",但柬埔寨内阁国务秘书帕西潘(Phay Siphan)随后称,柬埔寨与中国并未就南海问题达成新的共识。

华盛顿战略与国际问题研究中心的专家证实,阿富汗、冈比亚、尼日尔、苏丹和瓦努阿图的政府有过官方的表态。中国方面还公布了一份阿拉伯联盟支持中国的声明,但专家表示,尚不清楚该声明是否代表阿盟21个成员国的正式立场。

欧盟和七国集团

欧盟呼吁在南中国海有领土诉求的所有国家在国际法的框架内,以和平的方式解决争端。成员包括英、美、法、德、意、日、加拿大的工业七国集团也呼吁各方遵守、执行法庭、仲裁庭在国际法框架下作出的有约束性的决议。

今年6月,法国国防部长勒德里昂建议欧盟国家海军到亚洲水域巡航,以加强有法可依的航海秩序。他表示,如果这一地区的海上秩序得不到遵守,那么北冰洋和地中海的秩序也将受到挑战。

澳大利亚

澳大利亚外长毕晓普今年1月表示,作为代表国际准则的决议,南海仲裁将具有"极为重要"的影响,将就人造岛礁是否能成为领海主权诉求的理由作出"标杆"式的裁决。但澳大利亚并不像美国那样积极地表明立场。澳大利亚与东帝汶之间也有海上边界争议,而澳大利亚也反对通过国际仲裁来解决这一争议。

印度

印度对仲裁案件并不持特定的原则性立场,但基本上支持适用国际法的原则。在担心中国在亚洲海域的力量扩张这一点上,印度和美国的态度是相似的。

印度外长表示,所有国家都必须遵守国际法和海事规则。印度已经作出过表率,2014年印度接受了海牙国际仲裁法庭作出的一项裁决,在有关印度与孟加拉国海上边界的争议中,仲裁庭作出了有利于孟加拉国的裁决。

日本

日本是最早表示支持菲律宾将南海争议诉诸仲裁的国家之一,并表示中菲两国应执行仲裁决议。日本对中国力图控制南海具有战略意义的海上通道心存忧虑,日本进口原油的80%要经过这一航道。

日本并非在所有争议议题上均支持由第三方介入解决争端的途径。在韩日间的独岛(日本称竹岛)之争上,日本寻求将此争议诉诸海牙国际法院。但在中日钓鱼岛(日本称尖阁诸岛)之争上,日本则表示没有必要采取这一方式。

Taiwan Präsident Ma Ying-jeou

马英九今年1月登上太平岛

韩国

与日本相似,韩国也十分依赖途径南中国海的石油进口。但韩国与中国的关系更为密切,在南海问题的表态上也更谨慎。韩国外交通商部表示,南海争端应在国际普遍认可的规则基础上得到解决,韩国将密切关注中菲南海仲裁案的进展。

台湾

在南海也有岛屿主权诉求的台湾对国际仲裁庭没有征求台北对此事件的意见表示不满。台北现在最大的担心是位于南沙群岛的太平岛。菲律宾将台湾实际控制的太平岛列入仲裁标的,意外使台湾卷入这场中菲南海主权纠纷。马尼拉希望将太平岛定性为岩礁,台湾担心因此而丧失其作为"岛屿"附带的一系列权益。

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