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时政风云

南海争端:多方博弈愈演愈烈

菲律宾外长罗萨里奥表示,目前菲中两国在解决南海争端途径方面的立场相去甚远。与此同时,正在中国访问的美军上将马伦强调,美国将会保持在亚太地区的存在。而中国则呼吁美国不要插手南海问题。

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南沙群岛虽然不适合居住,但战略地位重要且资源丰富

中国希望双边解决 东南亚国家坚持国际社会参与

最近一个月以来,中国和越南、菲律宾等东南亚邻国在南中国海海域的主权争端不断升级,各方均坚持自己的主权要求不愿妥协,尤其越南和菲律宾则表现出过去少有的强硬态度,越南更是在此敏感时期和美国进行联合军演,相当程度地刺激了中国政府的神经。2002年相关各国签署的《南海各方行为宣言》虽然能起到一定的作用,即敦促各方保持克制,不采取令局势紧张化的举动,但是终究要如何解决在这片各国都抱有相当兴趣的海域的主权争议,仍然存在巨大的分歧。

正如上周刚刚访华的菲律宾外长罗萨里奥所说,中国的基本态度是,这样的问题应该在"邻里之间"通过谈判沟通双边解决;而菲律宾则坚持要求把问题放到国际层面上,由联合国予以仲裁。德国科学与政治基金会(SWP)的东南亚问题专家格哈德·维尔博士分析,菲律宾等国之所以要求将联合国或美国纳入到谈判中来,是因为它们担心自己作为小国,假如单独在谈判桌上面对强大的中国会处于劣势。

"有些国家高估了美国的支持"?

南海主权争端由来已久,而新一轮的冲突之所以引人关注,是因为越南、菲律宾等国的强硬态度。在平时罕有游行示威活动的越南,已经连续举行了数次反华游行;而菲律宾的数次表态立场也相当坚定,尤其是在美国明确表示要对其提供军备方面的支持之后。周一,正在北京访问的美军参谋长联席会议主席、海军上将马伦(Mike Mullen)也是明确表示,美国将维持其在南中国海地区的存在,对各国在相关海域的勘探自由表示担忧,并表示希望南海争议能够和平解决。但东南亚问题研究者维尔博士认为,尽管在南海争端中,美国原则上是站在东南亚各国一边,但是有些国家恐怕还是高估了美国的支持力度,过于倚重美国的力量。他说:

"我认为更好的解决方式是,这些东南亚国家首先通过协商,比如在东盟的框架之内先达成一个共同立场,然后再与中国进行谈判。而不应该过早地把美国牵涉进来。这就好比邀请了过多的选手到一艘船上来参加划船比赛,可是大家还都不知道自己的航行方向究竟在哪里。只有东南亚各国先达成了自己的共识,这时候才可以把美国,甚至还有印度、俄罗斯等地区强国纳入到问题解决的进程中来。"

Der Generalstabschef der chinesischen Armee, Chen Bingde

中国解放军总参谋长陈炳德

但是到目前为止,还没有迹象表明,参与南海争端的东南亚各国有联合起来"共同应战"的打算。而中国方面的表态也没有任何妥协的意味。周一,中国人民解放军总参谋长陈炳德对来访的美军上将马伦明确表示,在这种敏感时期,美国和越南进行联合军事演习是"不合时宜"的,并且批评美国"虽然一再声称不会介入南海冲突,但实际做法却恰恰相反"。

各方都应该重新考量自己的立场

德国科学与政治基金会的维尔博士认为,假如各方都不愿意妥协让步的话,那么紧张局势进一步升级,甚至出现武力上的摩擦也不无可能,这种情况在过去也时有发生。他说:

"是否会走向武力冲突,当然也取决于中国的态度,它是否愿意作出妥协来适当迎合这些东南亚邻国的立场。中国至今一直坚持自己对整个地区拥有主权,在这个立场基础上谈判是很难进行的。"

维尔博士指出,中国一方面宣称自己的主权要求不容置疑,不容讨价还价,但另一方面却又建议和邻国谈判解决争议,这样的立场是缺乏逻辑的。中国必须把自己的立场更加明确化。当然,中国的处境是困难的:一方面,出于经济和安全政策的考量,它必须和东南亚各国维持较好的关系;而另一方面,南海争议又涉及自己的领土主权和实实在在的利益,这也是中国在过去一再面对的难题。

作者:雨涵

责编:乐然