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时政风云

北非难民潮让欧盟头疼

北非阿拉伯国家的民主革命浪潮也再度引发了难民偷渡欧盟的浪潮。意大利总理贝卢斯科尼要求欧盟各国体现团结精神,帮助分担接纳难民。而在接纳难民问题上欧盟各国的意见分歧还很大。

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有关接纳难民申请问题上法、德、瑞典等国的态度非常矜持,并表示意大利应该有能力自己应对难民潮问题。德国巴伐利亚州内政部长赫尔曼(Joachim Hermann)此前在接受电台采访时强调德国在接受难民方面所作的贡献:"欧洲国家里德国接纳难民人数最多。意大利目前面临的来自北非难民的人数相比之下少得多。"

意法互相指责

德国2010年共接纳了近5万避难申请者。意大利目前被北非难民潮搞得焦头烂额,失去耐心,为难民发放可在欧盟范围内居留的许可证。法国随即恢复了欧盟边界检查。意法两国互相指责对方要为目前难民问题僵局负责。两国有关部门致信欧盟,说明各自在处理难民问题上采取的措施和理由,并强调没有违反欧盟的相关难民法。欧盟委员会则强调,意大利政府有向难民发放居留许可的权力,前提是难民要持有有效护照、有足够的在欧盟国家生活的费用、并且不能是正在被追捕的逃犯。然而法国对意大利政府发放居留许可的做法表示不满和抗议,上周五(4月8日)两国内政部长的会晤也无果而终。

德国威胁重设边检

在欧盟内政部长会议召开前夕,德国也明确表态:北非难民潮是整个欧盟面临的问题,但首先是意大利政府要解决的问题。德国内政部长汉斯-彼得·弗里德里希(Hans-Peter Friedrich)在接受德意志电台采访时说:

"逃往意大利的主要是北非的经济难民,不如来自突尼斯的难民。要解决这一问题,就要让这些难民留在突尼斯不要逃到欧洲来,或是在被送回原籍国家。特别是现在的这个形势下,突尼斯很需要这些人建设国家。意大利政府要面对和解决这些问题,因为意大利是这些难民首先落脚的欧盟国家。其余问题我们要再看再分析。"

德国巴伐利亚州内政部长甚至威胁,要像法国一样,比如在德国和奥地利边界重新设立过境检查:"当然这将是最后的措施,也是最坏的一项措施。我们会努力避免这一局面的到来。同时我们也要让意大利政府知道,随意签发居留许可的做法是不可取的。意大利从申根协议中获益,那也理应遵守相关规定。"

换句话说,意大利政府不能再向所有来自突尼斯的难民都以游客身份签发欧盟范围内的居留许可。德国巴伐利亚内政部长赫尔曼还指出,突尼斯逃往意大利的难民中只有10%递交避难申请,其余难民承认自己是经济难民。而这样的经济难民可以被遣返原籍国家。

欧盟委员会内政事务专员马尔姆施特伦(Cecilia Mallström)上周致信欧盟成员国内政部长,建议欧盟与地中海国家建立一种新的伙伴关系,向地中海国家提供经济援助,而地中海国家须承诺接收被遣返的难民,为保障欧盟各国的边境安全作贡献。这位欧盟内政事务专员同时在与欧盟各国协商,希望各成员国自愿接受遭政治迫害的难民。德国政府已经承诺,愿意接收100名来自马耳他的政治难民。

此外,马尔姆施特伦还希望与各欧盟成员国就10年前欧盟通过的一项"难民问题紧急处理规定"进行讨论。这项规定中写明,在出现难民潮的时候,欧盟各国都有义务分担接纳难民。不过有关"难民潮"的定义,欧盟各国又有各自不同的理解。

作者:Christoph Proessl 编译:谢菲

责编:石涛