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经济纵横

关停钢铁厂 相较东部新疆“痛感”更强

为了化解钢铁、煤炭等行业产能过剩的问题,中国计划关停一大批钢铁、煤炭企业。在这一关停过程中,新疆地区的“痛感”大概要比东部工业地区更为强烈。

(德国之声中文网)新疆钢铁产能达到1000万吨,相当于美国钢铁生产全年总量的十分之一。北京方面鼓励在新疆地区发展从钢铁到棉纺的多重工业,一方面可以刺激西部地区经济发展,另一方面也希望能够通过创造就业的形式稳定地方局势。

现在减少新疆钢铁产业产能的做法对北京的决策者们来说是一项巨大的挑战。北京方面应该确保钢铁行业就业岗位的削减不会影响到地区的社会稳定性。

据路透社了解到的消息,未来2、3年,中国计划在全国范围内关停大量污染企业和产能过剩行业涉及的企业,涉及职工人数高达500至600万。单纯关停煤炭和钢铁企业所需费用就将达到近1500亿人民币。

新疆八一钢铁股份有限公司一名不愿透露姓名的负责人说:"形势十分严峻。不少最近新建的钢铁厂都被关了,钢铁价格一落再落。"

这名负责人还说,北京方面在新疆直接投资的钢铁厂至少有7家。

中国人力资源社会保障部部长尹蔚民本周一通报称,钢铁和煤炭产业关停企业预计将造成180万人失业,约占劳动力的15%。

但是新疆地区由于人口较少,出口机会有限,在这一轮行业去能效的过程中就显得格外脆弱。

中国社科院工业所市场与投资室副主任江飞涛说:"新疆的地理位置是一个大问题。它的内需无法完全消化不断扩张的产能。"

社会影响

北京方面打响"治理雾霾"的攻坚战之后,河北和山东境内的钢铁厂都被要求大量减少产能。但是,新疆受到的影响却远要高过这两个省份。

虽然新疆境内钢铁厂雇佣的多数职工为汉人,工厂的关闭不太可能立刻对社会稳定构成影响,但是北京方面还是会密切关注当地的局势动向。

香港科技大学社会科学部教授沙伯力(Barry Sautman)说:"任何时候裁员都会带来一定的社会影响,即便失业的人数不是特别多的情况下也是如此,因为这就意味着未来的就业前景变得很黯淡。"

国际人权组织大赦国际东亚部主任林伟(Nicholas Bequelin)说:"(北京政府对)新疆的社会稳定的重视程度由于少数民族的因素比对内地的重视程度要更高,所以北京政府一定会确保(关闭钢厂)不会引发可见的社会紧张局势。"

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