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时政风云

公民网上平台参与讨论地方财政支出

在德国一些城市,居民通过网上平台直接参与讨论地方财政开支的具体用途。有人认为,这是让政治贴近公民和克服政治冷漠症的良方。

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居特斯洛地方议会议员朗格女士接受采访

用鼠标点几下,就可以参政了。德国居特斯洛(Guetersloh)市开始了一个网站,该市居民可以就地方财政开支提出建议或投票,例如本地的戏院票价是否要涨,或者街灯在深夜时是否要关掉等等。

只是不具约束性的建议

这一被称为"公民财政(德语:Buergerhaulhalte)"的创意最早起源于巴西的阿里格港(Puerto Alegre),在德国已经有大约140个城市采纳了这一模式。居特斯洛是今年才开通这个网上平台的。该市地方议会议员朗格(Christina Lang)女士认为,公民在这个平台上提出自己的建议,是非常值得肯定的。不过,参与网上讨论的公民与城市人口总数相比只是极少数,很多市民对此还持怀疑态度。例如一位孩子的母亲就质疑说,如果她反对幼儿园提高收费,幼儿园就真会听她的吗?

有一点是肯定的,那就是公民在网上提出的建议是不具有约束性的,而最终作出决定的仍然是市议会。在金融与财政危机时代,市议会的一个首要目标就是节约。因此难免有人怀疑,开设这个平台就是想将不受欢迎的削减开支决定转嫁给市民。市议员朗格反驳说:

"国家财政的困境当然大家都感觉到了,所以大家才更愿意讨论,而不是简单地说想要这个想要那个,而不管钱从哪里来。人们现在更会去多想一想,钱该怎么花,在哪里能省钱。"

考虑哪些事情要优先办

在柏林的李希滕贝格区(Lichtenberg),今年已经举行了六次"公民财政"活动。除了在线平台,还有在该区定期举行的公民参与市政讨论会。所有区政府有权决定的开支都拿来讨论,这一开支数额一年大约有3000万欧元。区政府的财政事务主管米登多夫(Johannes Middendorf)介绍说,根据他的经验,公民提出的10条建议中平均有9条会被采纳。虽然只有3%左右的该区市民参与了讨论,但是米登多夫认为这一模式是成功的:

"首先是行政管理部门和区议员大会专门委员会的讨论变得更专业,他们开始突然关注那些以前他们根本没注意过的问题。"

李希滕贝格区今年新增加了一种所谓的"小区建设基金",每个街区平均可支配5000欧元,例如用它来为该街区的足球场增加一副大门等。"公民财政"让这样的决策变得更有效率,更贴近市民。

遗憾的是,有些城市最终还是取消了"公民财政"平台,因为公民参与热情和搭建平台的费用不成比例。居特斯洛的一位市民也在网络平台上发言,要求取消这个平台,理由是它是浪费资金,没什么意义。但是他的建议在网上遭到了大部分人的反对。

作者:Sebastian Erb 编译:潇阳

责编:石涛