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时政风云

全球最不发达国家增多

联合国最不发达国家会议每十年召开一次。迄今为止,该会议并没有带来什么改变。1971年有24个国家被联合国列入最不发达国家名单,迄今为止,它们中的大多数仍在名单上。非但如此,该名单上的国家现在已多出了一倍。

Obdachloser in Maputo. Absolute Armut. Foto: Ismael Miquidade, 24-06-2006, Maputo, Mozambique / Mosambik

莫桑比克马普托的流浪者

5月9日,第四届联合国最不发达国家会议在土耳其最大城市伊斯坦布尔召开。按照定义,最不发达国家是指那些人均年收入不到900美元,健康和教育体系落后,国民经济薄弱的国家。它们是穷国中的穷国,人均寿命短,母婴死亡率高,饥饿和贫穷随处可见,生活前景暗淡。一句话,这些都是尤为需要外来帮助的国家,然而它们却没有得到足够的帮助。前荷兰发展部长,联合国新千年运动创始人之一依夫琳·赫肯斯(Eveline Herkens)说:

"富裕的国家一再做出承诺。欧盟承诺至2015年将国内收入的0.7%用于发展援助,但我担心,到了2015年,这张支票也不会到。8国集团也承诺为千年发展目标的实现出资几十亿,但现在看起来一切都烟消云散,他们好像已经忘了去年的承诺。"

如果在最不发达国家名单上就可以以优惠的条件获得发展援助以及经济合作项目。然而,从1971年首次制定该名单以来,只有博斯瓦纳、佛得角、马尔代夫这三个国家跳出了这个"最穷国俱乐部"。与此同时,最不发达国家名单却在加长,从1971年的24个增加到现在的48个。这些国家是全球化的失败者,大多依靠单一的原料或农产品出口。联合国贸易及发展会议(UNCTAD)最不发达国家年度报告主要撰写人查尔斯·戈尔(Charles Gore)强调,由于基础设施和教育落后,这些国家没有能够从全球生产链中获益。

关注发展 创造投资条件

依夫琳·赫肯斯也指出,对最不发达国家的援助没有能够让最贫穷国家与全球化接轨:"这不仅关系到农业,而且关系到创造就业,在能源和基础设施领域创造工作岗位,这样才能带来发展。我们以前过多重视那些不足的地方以及社会歧视,过少关注发展这一问题。"

因此,联合国秘书长潘基文在伊斯坦布尔举行的第四届最不发达国家会议上首先呼吁多投资私营经济,以实现所谓伊斯坦布尔计划的目标,即在10年里将那些处于人口增长、收入滑坡恶性循环中的国家减少一半。

1962年以来一直向发展中国家私营企业提供援助的德国投资与发展协会(DEG)强调,为了实现这一目标,首先必须发展基础设施、教育,健全法制。该协会董事会发言人布鲁诺·温恩(Bruno Wenn)指出,现在仍然有一些国家难以找到投资者。

"有一系列的德国企业不愿到某些国家去投资,因为那里的框架条件不好。因此,我们认为,这些国家的政府应在国际发展合作的支持下为自己的地方私营经济,也为国际私营经济创造好的框架条件。"

为了创造这些条件,援助国必须兑现其发展援助。联合国在伊斯坦布尔的大会上因此宣布,今后将监督援助国是否真的拿出了承诺的款项。

作者:Helle Jeppesen 译者:乐然

责编:谢菲

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