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时政风云

俄罗斯将加强对非政府组织的控制

星期三,俄罗斯议会杜马通过了非政府组织工作法。虽然法律文字比先前温和了一些,但许多观察家认为,这一法律等于给非政府组织戴上了紧箍咒。如果非政府组织的活动危害了俄罗斯的主权、独立、领土完整、国家统一、文化遗产和国家利益,可以禁止其活动。此外,非政府组织必须定期详细报告自己的财政来源。

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俄罗斯议会-杜马

俄罗斯总统普京很着急:明年八国集团会谈时,俄罗斯将担任主席,他不想俄罗斯发生一些引人注目的事件。另外,2007年是俄罗斯议会选举年,2008年是总统选举年,不能发生令人不快的意外。

非政府组织工作法第一稿遭到了国内外的强烈批评,上星期在杜马未获通过。普京把该法律从形式上做了一些修改,改用了缓和的措辞,以第二稿的形式交由杜马通过。法律将于2006年1月6日生效。

俄罗斯民主和人权促进中心的基布拉泽认为,这个立法项目的基本思想根本没有变化,仍然是国家干预独立组织的工作,无论是对工作内容的控制,还是财政控制。最大的危险是,这部法律给予了官员很大权力。因为普京总统宣布的目标是,终止一切外国资金赞助的不受欢迎的政治活动,但这一目标并没有写进法律。这样,官员就可以不以法律为基础、而随意和有选择地来解释这一目标。

普京及其追随者经常以反恐为由堵住西方反对这一法律的呼声。俄罗斯杜马立法委员会主席普里金把这一法律赞之为“完完全全的欧洲法律”,经过彻底的修订,为执法部门完成重要的任务提供了“良好的基础”,也就是“堵住了资助恐怖主义和极端主义组织的渠道,不允许外国组织干涉俄罗斯的政治生活”。

这样的看法遭到了维护人权的人士基布拉泽的反驳。他认为,总统说要防止有人利用非政府组织进行恐怖主义和极端主义活动,这一目标可以通过情报部门更有成效的工作来达到。这部法律的关键在于,它不问青红皂白,打击所有组织。而我们知道,恐怖分子不会登记他们的组织,也不会开银行帐号,接受正式汇款。

德国瑙曼基金会驻莫斯科办事处主任波姆斯多夫认为,普京的这项法律可能起到飞来回器一样作用,最后打到自己头上。他说,如果普京制定这项法律的目的是为了防止俄罗斯发生乌克兰那样的“橙色革命”,那结果可能走向反面。俄罗斯社会的很大一部分能量积蓄在非政府组织之中,如果对他们加强控制,使他们步履维艰,甚至使他们难以生存,那么这些社会能量就会释放出来,就会出现意想不到的局面。与其如此,还不如让这些组织在法律的基础上存在,不要阻止它们的活动。

据说,克里姆林宫中对这一法律的看法也不尽相同。至于现在法律在杜马获得通过,说明以普京为首的前苏联老克格勃派系的影响强大。严打、绝不手软,看来仍然是莫斯科今天的座右铭。

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