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时政风云

俄罗斯与乌克兰天然气价格争端的背景

四年以来,俄罗斯和乌克兰一直在俄罗斯的天然气价格上发生争吵。乌克兰认为俄罗斯提高天然气价格的决定是出于政治原因,而俄罗斯则坚称这一决定完全出于经济考量。俄罗斯为乌克兰提供的天然气价格比西欧国家便宜一半,因此要结束这种优惠政策。本周一,一个有关乌克兰天然气过境管道现代化改造的国际投资会议在布鲁塞尔召开。

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俄罗斯在乌克兰过境输气管道的阀门

俄罗斯的天然气储量占全球目前探明的总量的三分之一。因此俄罗斯是世界上天然气储量最大的国家。前俄罗斯国家天然气公司是全球最有权势的能源供应商。尽管该公司已经私有化,但仍被俄罗斯政府所控制。

至2005年为止,包括乌克兰在内的俄罗斯周边国家一直享受着俄罗斯的天然气价格优惠待遇。但2005年,俄罗斯天然气公司宣布取消对乌克兰的这一待遇,将天然气供应价格提高了一倍。俄罗斯对这一决定做出了经济层面的解释:乌克兰应该为俄罗斯的天然气支付与其它国家一样的价格,不能继续享受优惠待遇了。欧盟和世贸组织也早在敦促俄罗斯放弃它的天然气优惠政策。

但乌克兰政府却拒绝为俄罗斯的天然气多付钱,因为乌克兰认为俄罗斯的这一决定出于政治考量。莫斯科一直反对这个邻国的亲欧盟政策,并对其欲加入西方北约军事组织的企图持怀疑态度。因此在乌克兰拒绝接受俄罗斯建议价格的情况下,俄罗斯便在数九寒天之际停止了对乌克兰的天然气输送。天然气成为权力争夺的工具。在一些东欧国家中,由于没有暖气学校不得不暂时停课,那些高度依赖天然气的工厂也暂时停工。2005年时,西欧国家甚至都感觉到了天然气的紧缺。

乌克兰是俄罗斯为西欧国家输送天然气的主要过境国,这更增加了俄乌天然气争端的复杂性。乌克兰具备了要胁俄罗斯和欧盟国家的手段:它常常威胁要关闭过境输气管道的阀门。另外俄罗斯还指责乌克兰偷窃俄罗斯为西欧国家提供的天然气。

2009年,俄乌天然气争端发展到最高潮。俄罗斯天然气公司与乌克兰纳夫特天然气公司在延长合同的问题上无法达成协议。而天然气价格又成为焦点话题。俄罗斯再次停止了对乌克兰的天然气供应及过境乌克兰为西欧国家提供的天然气供应。最后,乌克兰不得不做出让步,接受了俄罗斯提出的天然气价格。

作者:Tamara Himmel/王雪丁

责编:叶宣

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