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时政风云

伊朗大选仍将笼罩在专制神权的阴影之下

伊朗总统大选将在6月12日开始。许多政治观察家认为,这次大选将决定这个伊斯兰共和国未来内政和外交政策的走向。但是伊朗总统究竟有多大的权力?尽管所谓的"专家委员会"制度让伊朗的政体带有一定的共和民主色彩,但在实际运作中上总统、议会和内阁的权力受到极大制约。伊朗有一套在革命领袖控制下的神权统治体系。

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伊朗姑娘信心满满

如果大选能从根本上改变伊朗的政治版图的话,那么在这个伊斯兰共和国里可能根本就不会有大选了。前总统哈塔米的改革努力就经受了重大的挫折。哈塔米总共执政了8年时间,但是他没有能给这个专制神权的体系带来根本性的变革。这位承担着希望的改革家没有实现多党制、新闻自由,也未能保障人权。正相反,哈塔米执政期间,伊朗在1999年对学生的抗议示威活动进行了血腥的镇压,还发生了一系列针对高级知识分子和作家的谋杀案件。霍梅尼的伊斯兰革命的国家思想体系仍然是不可触动的,神权力量构成的统治体系如同混凝土浇灌般坚不可摧。

很多伊朗人因为对这位曾被视为改革旗手而受到欢呼的总统感到失望。许多西方的政治观察家也对哈塔米的软弱无力感到失望。许多人在哈塔米执政之初认为,他将是"伊朗的戈尔巴乔夫"。不过哈塔米的失败,只能将部分原因归咎到其自身。波斯语记者、伊朗问题专家阿里·萨扎德认为,最大的问题是这个体系本身。

他说:"根据这个伊斯兰共和国的宪法,国家总统很少拥有真正的权利。真正的权力,例如军队的最高指挥权,解散议会的权力,甚至是外交政策的基本原则,这些都属于革命领袖的权力范围。国家总统只能执行这个伊斯兰国家的体系和领导者允许他做的事情。这就是总统受到限制的权力。

尽管理论上而言,总统掌握行政执行权,但前提是与革命领袖所掌管事务不发生直接冲突的情况下。总统处于权力的三驾马车之下,专家委员会、宪法监护委员会和宗教领袖处于最顶端。宪法监护委员会的成员由宗教领袖任命。他们决定了候选人是否有资格参加总统大选,因此独立的候选人不可能得到参加选举的机会。伊朗的政治评论家和东方学者克尔马尼在他的著作《伊朗:儿童革命》中,这样总结选举体系中的荒谬之处:"正因为有了包含控制内容和反制手段的宪法把戏,保证了一个'恶性循环'的产生,在这里面人们尽管被允许选举,但是无论是基本原则方面,还是在人事构成上,都不可能出现根本变化,因为最终革命领袖决定一切。"

自从20年前霍梅尼去世之后,革命领袖就成了哈梅内伊。1989年伊朗的专家委员会将他选举为终身的最高领袖,但他并没有向民众报告的任何义务。哈梅内伊是这个伊斯兰共和国的"幕后操纵者"。不仅是内部决策,外交政策也全部掌握在他的手中。现任的总统艾哈迈迪内贾德尽管一再用充满挑衅的发言引起轰动,但是萨扎德认为,这些举动的实质意义非常有限,"尽管表面上看,总统是伊朗的政治中心,但是艾哈迈迪内贾德无论是在核问题上还是重要的外交决定中,都无法做出决定。伊朗是否想与美国实现关系的正常化,并不是取决于艾哈迈迪内贾德先生或者其他的总统,而是取决于革命领袖。"

艾哈迈迪内贾德连任总统的机会不小。革命领袖哈梅内伊在2005年的上一次大选中就认为他是最佳人选,尽管如此,其他的伊朗知识分子因为艾哈迈迪内贾德的政治风格而拒绝他,此外他已经让伊朗人对政治感到疲倦了。但是克尔马尼解释说,无论如何总统还是拥有一定的基本权利的。

克尔马尼说道:"有一点是肯定的。艾哈迈迪内贾德能够把他的全部支持者动员起来。他也成功地使伊朗民兵承担大选组织工作。如果民兵在每一个村庄,每一个城市的投票箱旁边出现,这次选举的结果人们或多或少就可以想象了。另一点是:他可以通过从巨额的石油收入中获得的资本,将他的支持者紧密地团结到他周围。有可能这次选举的投票率会很低,投票率越低,对艾哈迈迪内贾德就越有利。"



作者:Arian Fariborz/子江

责编:叶宣