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时政风云

从国际法看俄格战争

在高加索交战的双方-格鲁吉亚和俄罗斯都声称自己在南奥塞梯等地区的行动符合国际法。这种说法可信吗?

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格鲁吉亚难民在逃难途中

高加索地区爆发了战争:俄罗斯的说法是,格鲁吉亚对南奥塞梯人进行了种族屠杀,它向格鲁吉亚的领土上投入军队是为了履行和平使命。第比利斯政府则指责俄罗斯军队入侵。

实际情况是,自苏联1991年崩溃、格鲁吉亚独立以来,为争夺南奥塞梯地区和阿布哈兹地区而发生的冲突一直在焖烧。南奥塞梯和阿布哈兹两个地区先后宣布脱离格鲁吉亚,走向俄罗斯。上星期四,第比利斯政府对南奥塞梯进行轰炸并派遣部队进入这一地区,使危机急速升级。现在,双方都以国际法为自己的行动辩护。

1992年,南奥塞梯从格鲁吉亚分离出来。国际法规定每个民族有自决权,那么这一分离行动符合国际法吗?南奥塞梯可以这样做吗?基尔大学的国际法专家安德列亚斯ㆍ齐默尔曼认为,即使国际社会承认南奥塞梯人为一个民族并拥有自主的权利,也不意味着他们有从格鲁吉亚分裂出去的权利。

齐默尔曼说,"自主权并不是分裂权,而是自治权、少数民族享有的权利和其它类似的权利。只有在出现民族灭绝的情况下,也就是基本权利和人权不能得到保障时,自主权才能转变为分裂权。这样看来,我们有充分的理由说,1998年科索沃就是这样的状况。但现在南奥塞梯和阿布哈兹都没有出现这样的状况。所以,从法理来说,无论南奥塞梯还是阿布哈兹都是格鲁吉亚的一部分。"

齐默尔曼认为,这一事实允许格鲁吉亚在自己的国土上行使主权。换句话说,从国际法来看,第比利斯不能允许自己国土的某一个地区分离出去。如果南奥塞梯事实上是一个国家的话,那么通常国家之间不允许使用武力的原则也适用于格鲁吉亚。但是,南奥塞梯离一个事实上的国家结构还差得很远。

齐默尔曼说:"没有第三国承认,也没有在自己国土上行使权力的部门,格鲁吉亚和南奥塞梯一直为主权争执不休,这是一个灰色地带,但它不是一个国家。"

但这绝不意味着,格鲁吉亚可以以武力对付反叛地区的平民。上周发生的极端事件明显违反了战争法,对俄罗斯来说,也是这样。柏林科学政策基金会的独联体专家乌维ㆍ哈尔巴赫认为,俄罗斯军队挺进格鲁吉亚国土没有任何法律依据。

哈尔巴赫说:"俄罗斯声称,其军事行动是对格鲁吉亚向驻扎在南奥塞梯和阿布哈兹的俄罗斯维和部队进行挑衅行动做出的反应。俄罗斯确实在该地区有维和使命,但俄罗斯对格鲁吉亚发起的军事行动明显超出了维和的范围,是用军事行动惩罚格鲁吉亚,是把战争措施扩大到格鲁吉亚核心地区,显然违反了国际法。"

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