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时政风云

人权论坛负责人谈联合国人权理事会

2006年3月,联合国人权理事会正式成立。它取代了此前受到各方批评的人权委员会。理事会成员国为47个,比委员会少了6个。理事会每年召开3次会议,而委员会只有一次。理事会是否能更有效地在国际范围内维护人权呢?德国之声记者采访了德国非政府组织“人权论坛”的负责人台奥多尔-拉特格贝尔博士,他是国际人权问题的观察员和撰稿人。

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日内瓦联合国人权理事会旗帜飘扬

德国之声:联合国人权理事会取代人权委员会,这被视为联合国的一项重要改革。但是由于存在各种利益集团,比如非洲集团,亚洲集团,西方集团,当选为理事会成员的国家里也有人权纪录欠佳的。有什么理由相信理事会会比委员会更有作为呢?

拉特格贝尔:理事会中当然也有一些国家没有什么兴趣在人权的基础上对某国做出评价,比如古巴、中国、巴基斯坦、俄罗斯、缅甸及朝鲜,这些国家坚决反对将各国践踏人权的状况公诸于世。我这里必须要提的是:西方国家也好不到哪儿去。比如美国中情局在欧洲设立秘密监狱,秘密运送涉嫌恐怖分子,关塔那摩监狱等等,西方国家只是说这种政策不符合一般的人权标准,但不点美国的名。可是批评起其他国家毫不留情。这就很虚伪。这也是理事会难有作为的原因。旧有的冲突依然存在,必须通过更具自我批判、更开诚布公的方式才能克服。

德国之声:您认为在现有条件下,理事会有哪些有效的机制可以利用呢 ?

拉特格贝尔:从人权组织的角度,我们十分清楚人权理事会的局限。理事会是个政治机构,做政治决议。它不可能派检察官、派警察去那些践踏人权的国家干预。但理事会可以请国际法庭组织调查,向有关国家发出更为明确的信号。比如在苏丹问题上,理事会可以做出决议帮助非洲联盟,要求加强外交努力,可以与非洲国家共同做出决议,向答尔富尔派遣蓝盔士兵。人权理事会可以建议斯里兰卡组织独立的国际调查委员会,查明谋杀案的凶手。不要动辄对一个国家发出谴责,应将谴责的机制作为最后的一种选择。

德国之声:为什么首批 47 个成员国的任期不一样,有一年,两年,还有三年?

拉特格贝尔:人权理事会成员国的任期一般为三年。与委员会的时候一样,每年重新选举三分之一的成员,这是为了保证工作的连续性。但这一次的成员国都是新上任的,没有哪个国家已有两年的任期,因此理事会就采取了抽签的办法,有任期一年,有两年,也有三年的。德国的运气好,抽了一个三年的签。但抽签这种方式只是这一次。三月份选举出的新成员任期就是三年了。

德国之声:美国认为人权理事会没有达到他们的标准,因此根本没有竞选加入。您认为这会影响理事会的行动能力吗?

拉特格贝尔:我个人认为美国目前不是成员国对理事会来说是件好事。因为如果美国也加入理事会的话,那么理事会就又多了一个“问题成员”。美国会利用每一次发言的机会高举人权的旗帜,抨击其他国家,却只字不提自己的事情,不谈自己国家的状况。提到是,也只是自我维护,说某些做法是反恐斗争的必要,是法制国家范围内允许的。如果我们默许美国的这种做法,我们就再不能指责其他国家了。

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  • 日期 31.12.2006
  • 作者 采访记者:安露
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