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时政风云

亚洲问题专家蒂滕谈朝韩局势

本周二,朝韩两国舰艇在朝鲜半岛西部黄海争议海域发生交火事件。据称,在交火冲突中,朝方舰船受到严重破坏,韩国船只中弹十几处,至少有一名朝鲜海军士兵丧生。据法新社报道,韩国军方现已向该海域额外增派两艘军舰。美国方面已向朝鲜派出特使,避免当地局势进一步升级,并希望朝鲜重返六方会谈。德国科学与政治基金会的亚洲问题专家蒂滕博士就此接受了德国之声记者的采访。

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2009年11月10日,在板门店守位的朝韩士兵

德国之声:目前由于朝韩两国在朝鲜半岛西部争议海域发生交火事件,两国之间出现紧张局势。首先请您介绍一下该事件发生的背景。

蒂滕:在黄海争议海域发生的交火冲突本身并不是新鲜事。我们回忆一下,过去在该海域也发生过很严重的交火冲突事件。一次是在1999年,而2002年的海上冲突中,韩国方面损失了一艘舰艇。此间也一直出现小规模冲突和交战。因为在朝鲜战争后由联合国划定的黄海军事分界线,朝鲜方面始终未予承认。2002年后,韩国军舰对越过该分界线的朝鲜船只一直采取迅速和激烈的反应,这很有可能是出于对2002年损失舰艇事件的报复。

而这一次的冲突似乎同美国总统奥巴马的朝鲜政策、与他的本次亚洲访问以及东盟+3峰会有关。平壤方面显然希望国际社会能够对朝鲜保持高度兴趣。我们知道,朝鲜坚持要求同华盛顿方面进行双边对话。美国政府方面则做出一定程度的让步,他将向平壤方面派出朝鲜问题特使博斯沃思,试图使朝鲜重返六方会谈。

总的来说这次最新的冲突事件证明,朝鲜依然是危险的,或者说是重要的国家,国际社会必须予以关注而不能够敷衍了事。这也是朝鲜在试图引起关注。幸运的是,这一次冲突并不是十分严重,朝鲜船只受损,韩国方面损失则不算严重,因此事态也能够尽快平息。但是我们看到,一旦平壤方面出于某种原因希望引起国际社会的关注,就有可能会爆发类似的交火冲突。我认为,本次冲突同奥巴马的亚洲政策有很大的关系。朝鲜方面希望证明,这里是朝鲜,我们需要得到重视,我们很重要,我们要求直接对话。我认为这就是本次事件的背景。

德国之声:本次冲突事件会对朝韩两国关系产生什么影响?

蒂滕:虽然原则上,本次冲突交战当然是朝韩之间的争端,但是会对整个周边地区造成重要的影响。这一次的冲突当然是令人遗憾的。但是根据以往的经验,在交战过后总是会出现非常激烈的所谓的宣传战,即朝韩两方相互指责,将责任推给对方。但是这一次这种激烈的状况并没有出现。我猜测,两方面都在试图尽快平息本次冲突。因为,如果平壤方面能够成功地同华盛顿方面进行直接对话,那么似乎主要的目标也就达到了。

这是一次悲剧性的冲突,是朝韩两国一系列海战中的一次,但是似乎这次海上冲突不会像1999年和2002年发生的海战一样,造成那么严重的后果。对于平壤而言,华盛顿是比首尔更加重要的对话伙伴。而韩国当然需要关注并且敦促,平壤和华盛顿应当在六方会谈的框架下进行对话,因为韩国是六方会谈的重要组成部分。人们可能会维持一种政策,即:保证挑衅不会发展到过于危险的地步,但是也不会对朝鲜的挑衅做出过早的回应。局势依然会很紧张。

德国之声:朝鲜四月进行第二次核试验后退出了六方会谈。但10月份,朝鲜又发出了愿意重新开始会谈的信号,原因何在呢?

蒂滕:很显然平壤估量华盛顿对平壤的态度会出现变化。从90年代开始朝鲜主要的目标就是要与美国进行直接谈判。这一目标看起来已经不远了。所以平壤开始打起通过挑衅行为,通过大声叫嚷自己是核国家并且进行相应的试验来强迫美国与其直接谈判的算盘。美国特派员博斯沃斯与平壤之间很可能会进行直接会谈。但我认为,这只会是以为朝鲜重新进入六方会谈作准备的这样一种形式进行。因此,平壤会对此作出什么样的反应人们必须拭目以待。

到目前为止,平壤的挑衅都使他们获得了想要获得的东西。平壤当然希望保持核国家的地位,并且受到美国的承认。但让美国承认这一点是非常不可能的。因此博斯沃斯与平壤方面的对话能够取得什么样的成果是人们非常想要知道的。我们必须估计到,在会谈过去后,双方之间的紧张关系又会提升。因为无论对华盛顿还是其它六方会谈的参与国而言,六方会谈这一框架都是最重要的,5个在这一框架下与朝鲜谈判的国家都不希望朝鲜成为拥有核武器国家。这一点是最为重要的一点。而从中期来看,难以与朝鲜在这一点上达成一致。

德国之声:美国国务院宣布美国将在今年内向朝鲜派出一个特派员。这是一个积极的信号吗?

蒂滕:这是一个积极信号,但是美国政府也明确表示,只有在新一轮六方会谈的框架下,只有是在为新一轮六方会谈作准备的情况下才会与朝鲜进行双边会谈。华盛顿不会满足于与平壤进行双边对话,而是想通过这样的谈判让朝鲜重返六方会谈谈判桌。这涉及到华盛顿愿意作出什么样的让步来达到让朝鲜重返六方俱乐部的目的。这对奥巴马,对美国非常重要。因为美国不想单独承担对朝鲜的责任,而是希望将该问题多边化,让其他各方也参与其中。因此,朝鲜想只与美国进行谈判的愿望很难实现,美国是不会这么做的。

德国之声:其它国家在可能重起的六方会谈中能扮演什么样的角色?中国能扮演什么样的角色?

蒂滕:中国当然是这个团体中最为重要的角色。中国曾是东道主,倡导人,主办方,中间人,中国是六方会谈的支点和关键。继续让中国承担起责任,这对美国来说非常重要。其他各方都知道,如果得到北京方面的同意,在朝鲜面前就会变得强有力。朝鲜也知道这一点。中国是一个关键角色,只要中国是六方会谈的成员,华盛顿,东京,首尔就可以确信,朝鲜不会走极端。

至于韩国的角色,我们可以从新近的朝韩海上交火后的发展中再次看到,两国之间的小型双边互动,比如家庭互访,越境访问今后将继续进行。现任韩国政府较前任对朝鲜更具批评性,尽管如此,现任韩国政府也在争取通过这一水平线上的交流来寻找理智的道路。

日本新政府明确表示,它对美国在亚洲的角色采取批评性的态度,并且一再强调美国是一个重要的军事因素。对六方会谈而言,有意思的是,新的日本政府致力于强调亚洲的作用。对东京而言,重起六方会谈,取得成果非常重要。如果真的能够达成协议,那么,韩国与朝鲜之间自带的关系,东京的财政支持将成为关键的因素。但这一切必须由北京来主持。我们观察到,奥巴马不愿在朝鲜的强迫下与之进行双边谈判,而是从一开始就强调,北京是起关键作用的主持人。其它四方必须配合。

德国之声:对朝鲜是否会重新开始六方会谈,您持乐观态度吗?

蒂滕:可能会重新开始形式上的六方会谈,但是,我认为,只能以悲观的态度来看新的六方会谈。因为,基本上不可能解决最关键的问题,那就是实现朝鲜去核化,使其丧失核潜力。这是朝鲜不会答应的,而六方会谈则想达到这个目的。因此,我们可能可以看到六方会谈的继续,但我不认为能够取得实质上的结果,也就是实现朝鲜的去核化。

采访:余思

责编:叶宣

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