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时政风云

亚太在美国外交政策地位飙升

分析人士认为,美国与菲律宾签署的防务合作协议,以及松动对越南的武禁都表示奥巴马政府希望重新把亚太地区作为外交政策重点。

Obama bei Aquino 28.04.2014 Manila PK

(资料图片)奥巴马今年4月访问菲律宾

(德国之声中文网)美联社10月6日的分析报道认为,奥巴马政府希望加强与亚洲国家的安全合作,在中东地区局势正面临严重考验的情况下,也希望将

亚洲地区

作为美国外交政策的核心。而这一"转折"被理解为奥巴马在外交事务上的新路线。

美国经过伊拉克、阿富汗两场战争的巨大消耗,希望能在亚太地区进行更多军事和外交合作,保障美国在该地区的经济利益。

毕竟世界局势的发展并不依照美国政府的计划。华盛顿先是卷入阿拉伯之春爆发之后该地区发生的一系列混乱变化;由于乌克兰危机,美国又与俄罗斯关系更为紧张;伊斯兰国(ISIS)极端组织在伊拉克和叙利亚的嚣张恐怖行径又让美国最终展开了空袭。

在这一混乱背景下,南中国海和东海的主权争议升级以及美国试图制衡中国日益增加的影响力也引起担忧。美国政府外交政策的转折在华盛顿只让少数人为之振奋。

保障美国在亚太的利益

今年5月,奥巴马在西点军校毕业典礼上发表讲话,简述外交政策愿景,但并未提及外交重点地转变,也没说正在进行的泛太平洋贸易协定谈判。后者正是美国外交政策新方针的经济重要组成,也因在农业和汽车市场准入方面的意见分歧导致谈判进展困难,以及受到许多来自奥巴马本党阵营内部的反对。

不过奥巴马政府仍然坚持让亚太地区重返外交政策中心,就好像奥巴马2009年刚刚担任美国总统后那段时期,时任美国国务卿克林顿与东盟10个国家外长签署了《东南亚友好合作条约》。

Vietnam Demonstration gegen China 18.05.2014

今年5月,越南爆发反华抗议活动

作为对缅甸民主改革的肯定,美国也结束了对该国长达几十年的孤立。在南中国海主权争议问题上,美国在面对表现愈加强势的中国时,也将外交语调变得更加生硬,同时采取了具体的措施让该地区的盟国知道美国会提供支持。今年4月,美国和菲律宾签署为期10年的防务合作协议,在美军离开菲律宾20年后又允许数千士兵重新返菲。

与菲律宾类似,越南也与中国在南中国海海域存在主权争端。今年5月和7月,北京政府在争议海域两次

建设钻井平台

。中越两国关系紧张升级。越南还发生大规模反华抗议,并在华人公司密集的工业园发生打砸抢事件,造成人员伤亡。

上周四(10月2日),美国政府宣布,正在采取措施以部分取消已对越南实施长近30年的杀伤性武器销售禁令。美国表示不会直接支持越南防务或卷入该国的主权争议,这一争议也涉及文莱、马来西亚和台湾等。华盛顿强调要保障该地区和平与以稳定,并让该地区国家在面临挑衅时能自卫。

河内政府对美国政府宣布的将部分取消武禁表示欢迎,并认为这会增进两国的伙伴关系。

华盛顿为此举给出的理由包括越南在人权方面取得进步并会因此受到鼓励进行更多改善。反对这一政策的人士认为华盛顿的上述理由并不能令人信服。

新外交政策能否有明显收效?

位于华盛顿的人权观察亚洲部研究员约翰·席夫顿(John Sifton) 表示,越南发生的变化是很肤浅的,美国政府对几十年来的政策作出的转变能带来的收效并不会多。

共和党参议员约翰·麦凯恩(John McCain)以强烈批评奥巴马政府的外交政策著称,不过赞成部分取消对越南武禁的决定,认为这有益于加强双方的防务合作,让双方受益。

麦凯恩的外交政策顾问克里斯·布罗斯(Chris Brose)则认为美国还需向亚洲证明,外交政策的重点转移不仅是口头上的也会变为现实。布罗斯3日对美国一家智库机构表示,"美国政府当然会有些行动,关键是美国会在这些行动之外还有什么能彻底让中国也改变其决策的额外行动。"

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