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经济纵横

事关面条 — 中、欧贸易新纠纷

中国乐意以全球自由贸易先驱自居,并由中获益,但并不减少本国市场壁垒。在进口食品领域,北京现在甚至设起新障碍。德国出口商束手无策。布鲁塞尔是否能提供帮助?

(德国之声中文网)中国在食品进口问题上设置新壁垒。按照中国质量监管机构-国家质量监督检查检疫总局(AQSIQ)的相关规定,从今年10月起,德国和其它国家有关当局必须出具出口中国的所有面条、饼干和糖果都"符合中国法律法规要求及标准"的官方认证。这一要求实际上难以实现。因为,德国等来源国现在并无这样的机构。外交官们指出,这样的要求在国际上完全没有先例,带有强烈的歧视性和贸易保护主义色彩。最大贸易伙伴- 美国、欧盟和日本驻华大使联名致函中国副总理汪洋指出,"其中很多措施将导致困难的和复杂的程序,并在某些情况下不会给食品安全带来明显好处。"

根据德新社驻北京分社获得的该信函文本,大使们要求"相关措施应以国际标准为基础",对食品和农产品贸易会受到损害发出警告。布鲁塞尔认为,新规定是大量官僚主义贸易障碍的最好例证, 而这些贸易障碍同北京领导层的表态恰成鲜明对照。尽管中国主席习近平与美国总统特朗普不同, 在今年一月的瑞士达沃斯世界经济论坛上以全球化先驱者姿态受益,中国却并未减少本国贸易障碍。欧盟一名外交官表示,"我们欢迎习近平主席和李克强总理关于中国愿继续开放、拒绝贸易保护主义的表态, 但有关当局的行动还明显落后"。李克强也将出席的本月底在布鲁塞尔举行的欧盟-中国峰会上,相关争议将是议题之一。

德国驻华大使柯慕贤(Michael Clauß)在给中文版的《金融时报》撰写的一篇文章中抱怨道,数年来,中国并未减少其对进口的无形限制,在某些重要领域甚至还有所增加,"食品进口或许是最显著的例子"。他表示,随着要求提供认证,中国"有可能面临同所有欧洲伙伴的贸易关系受挫"。他指出,还有其它例子也让人怀疑中国此举意在保护本国生产者,因为,中国就业者中有一半人与农业有关。他指出,例如,有一个欧洲肉类出口商提出申请10年后仍未获得许可;再比如,在官方许可证上改动邮编号,"在其它国家只需两分钟,在中国却要两年"。他批评说,"这并非行政无能,而是一种明显的战略"。

China Deutscher Botschafter - Michael Clauss (picture alliance/dpa/B. von Jutrczenka)

德国驻华大使柯慕贤表示,随着要求提供认证,中国"有可能面临同所有欧洲伙伴的贸易关系受挫"。

中国的法律体系不透明,部门之间权限不清,一旦进口方过于成功,游戏规则便可以任意改变。一家实验室借口要进行两年的试验,从而等于间接让一家法国公司失掉进口执照。欧盟官员指出,"我们有这样的印象:这里重视的是保护中国市场,而非中国消费者。"

欧洲人非常欢迎中国在发生了多起丑闻后重视食品安全问题。不过,德国对外经济促进会(GTAI)指出,有理由怀疑,法律会被滥用,意在保护本国市场,而不是使食品安全得到提高,"中国消费者将不得不重新购买本国产品,而在他们看来,本国产品远不能让人放心,事实上也远没有受到过那么严格的检验"。

仅德国,对中国的农业出口中就有三分之一受到影响,涉及6亿欧元,而其出口商多为中小企业。其余三分之二都是高风险商品,例如奶制品和肉类。对这类商品自有特殊规定。鉴于对卫生及动物健康的严格要求,对这些商品现在就需有双边认证,这在国际上已是通行做法,亦继续适用。

让外交官们尤其愤怒的是,中国试图离间欧洲人。一名外交官指出,中国在与欧盟进行官方谈判的同时,却对某些"政治上守规矩"的成员国"网开一面",给予"例外"对待,"在相关问题上,中国其实是在试图分裂欧盟"。

凝炼/李鱼(德新社)

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