事关欧盟的前途 | 德国之声 来自德国 介绍德国 | DW | 03.01.2014
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时政风云

事关欧盟的前途

今年起,罗马尼亚和保加利亚公民可以在欧盟全境享受自由就业的完整权利。德国有观点担忧这两国公民借机到欧洲富国领取社会救济。本台保加利亚节目组负责人安德列夫认为,不该将就业市场与社会福利体系混于一谈。

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(德国之声中文网)"匈奴人来了!"类似这样的贬义标题不仅出现在一些英国媒体上,也成了德国一些人饭桌上、酒馆里讨论罗马尼亚、保加利亚人享受欧盟全境自由就业权这一话题时的用词。甚至德国的执政党之一基社盟(CSU)在党内文件上也可以读到类似的语句,除了言语没有这么直白。原本旨在保障欧盟公民自由流动权利的规定,让德国在内的一些欧洲富国简单地解读为:来自罗马尼亚、保加利亚的大批穷人会涌到自己国家来占社会福利的便宜

而事实远不止这么简单。第一,这涉及到两个完全不同的欧盟国家。第二,打算到欧盟其他国家工作生活的罗马尼亚和保加利亚人的初衷也大有不同。有些人的确是想到其他国家就业。也有些人就是看准了可以到他国领取儿童抚养金、失业救济金等福利,这些人中可能有一些是很贫穷的、受到社会排挤的罗姆人(旧称"吉卜赛人")。(科隆的“吉普赛人小区”) 第三,打算移民到国外的罗马尼亚或保加利亚人的素质水平差别很大,有些可能是受过良好专业训练的医生或工程师,也有些人可能甚至是文盲。第四,目前根本没有可能预计,究竟有多少人会从罗马尼亚和保加利亚到欧盟其他国家工作生活,也就没法说会给欧盟其他国家的就业市场和福利体系带来怎样的影响。

欧盟的基本价值和成员国的国情

在所有关于这一话题的讨论中,"就业市场"和"福利体系"是出现最多的两个关键词。而这两个概念必须区分对待。全境自由就业是欧盟公民的权利,也是欧盟作为一个联盟整体的不可动摇的基本价值体现。社会福利则是每一个成员国根据本国体制、法律建立的体系。也就是说,英国,德国或其他某个欧盟国家,可以设置一些限制他国公民领取本国社会福利的障碍,但是这样的限制规定有可能需经过该国宪法法院或欧洲法院的核准。

Deutsche Welle Bulgarische Redaktion Alexander Andreev

评论作者Alexander Andreev

即便是英国、德国宪法法院或是欧洲法院批准这样的限制他国公民享受社会福利的规定,这么做本身也是在释放一个错误的信号。因为讨论欧盟自由流动、自由就业权利,就好比是讨论欧元拯救伞等救援措施,实际上讨论的都是关系到欧盟的前途。团结精神作为欧盟基本价值之一,在移民政策问题上显得比拯救破产银行显得更为重要,因为涉及到成百上千万欧盟公民的利益。也正是因为我们是在讨论欧盟的前途问题,所以我们才不应该只考虑本国利益达成某种不情愿的妥协,而是认真地想想:我们是需要多一点还是少一点"欧洲整体"?

明确表明观点

认为更应该注重本国利益,而少一点欧洲整体利益的人已经表态很明确了。英国政府以及欧盟不少成员国的一些反欧洲政党正在为今年5月的欧盟议会大选作准备。这些政党在欧债危机中特别向本国公民灌输外来移民可能会带来种种负面影响的观点。德国执政党基社盟(CSU)以及新成立不久的反欧洲政党德国选择党(AfD)都是走的这条路线。基社盟可能也是不想把德国社会偏右的保守选民都拱手让给德国选择党。

正因此,支持"欧洲整体利益至上"的人就更因该明确表达观点,把"多一点欧洲统一"作为欧盟议会选举的选战话题。当然,这么做可能会失去一些选票,欧洲各国的民粹主义政党可能会得到更多的议会席位。不过这也是一个机会,可以借此展开早就应该进行的真正的讨论,探讨欧盟作为联盟整体的利弊。欧盟作为整体,是一个人人共享福利的地方。欧盟议会是进行这类民主讨论的正确的地方,而且欧盟议会应该拥有更多的权力,同时更加自信。只有这样,到最后来自保加利亚、罗马尼亚等国的移民才能为欧洲的统一做一些贡献。

作者:Alexander Andreev 编译:谢菲

责编:洪沙

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