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时政风云

习近平任国安委主席,权力空前

周六召开的中共中央政治局会议上,决定由习近平担任国安委主席,至此,习近平完成对权力的全面垄断。本次会议并未对国安委的角色作出更多说明,但政论人士认为国安委为“党机构”。

(德国之声中文网)据中国官媒新华社报道,1月24日召开的中共中央政治局会议上,决定中央国家安全委员会(国安委)由习近平任主席,李克强、张德江任副主席,下设常务委员和委员若干名。至此,习近平集中共总书记、中国国家主席、中央军委主席、国安委主席及深化改革领导小组组长的权力于一身,完成了权力的全面垄断。

新华社报道指,国安委作为中共中央关于国家安全工作的决策和议事协调机构,向中央政治局、中央政治局常务委员会负责,统筹协调涉及国家安全的重大事项和重要工作。虽然未对国安委的角色作出更进一步的解释和说明,但已就去年十八届三中全会过后大家关注的焦点之一,即国安委"姓党"还是"姓国"作出解答:国安委为"党机构。"

去年十八届三中全会后,香港《苹果日报》披露江泽民时代就有设立国安委的构想,曾于1997年就提出相关方案,后因故未能实施;香港《南华早报》发表评论认为国安委将有利于中共高层进一步集权,也有利于习近平进一步扮演政治强人。

香港《明报》援引时事评论员刘锐绍分析认为,预计国安委的成员中还将包括政法委书记孟建柱、中央军委副主席许其亮等多名政治局委员,因此新华社报道中所称"国安委向中共中央政治局、政治局常委负责"仅仅是表面形式,炮制出国安委受权力监督的形象,但因国安委和中央委员、中共常委人员的重合,实际上"国安委是自己监督自己"。刘锐绍也指中共人大委员长张德江入选国安委,有可能是国安委为未来需要人大配合,特别是在突发情况下"紧急立法"作准备。

Xi Jinping Vize Präsident China

习近平"一人独大"?

"国安委姓'党',规避修宪"

十八届三中全会会报出台后,很多评论人士认为,如果中共当局将国安委定为国家机构,那么就需要在2014看的人大会议上修改《宪法》来确定该系统的架设。中国学者、国务院前秘书俞梅荪向德国之声表示,中共当局通过将国安委确立为党机构,避开了这个程序。

俞梅荪回顾他任职国务院时,一部当时未对外公开的内部纪录片,讲述1988年李登辉当选台湾总统后,回答记者关于总统权力的提问时,表示总统的各项权力都来自《中华民国宪法》。李登辉上任后也逐步推动各项政治改革,包括解除戒严令及开放党禁、报禁等。俞梅荪以此故事与现今中共执政者相比较,认为政治文明的曙光还远远未来到中国,国安委权力架构启动的是党内游戏模式。

清华大学教授胡鞍钢曾在胡锦涛当政时提出中国的九常委制相当于"九人总统制",并指这种制度优于美国的总统制。俞梅荪认为习近平执政下,"九人总统制"已变成"元首"制 ,而这也给中国带来一定的风险:"超过了毛泽东、超过了邓小平、华国锋,超过了历代中共领导人。习近平集权力于一身,对中国未必是个好事。"

国安委主要针对国内安全?

十八届三中全会会报中,国安委的设立是在"创新社会治理"的章节,据此"医疗律师刘晔"当时在新浪微博上写道:"国安委的职责应该不是国防,而是对内";《华尔街日报》报道也认为国安委可能加强国内安全机构的力量,更好的应对因污染、土地和腐败引发的中国民众抗议活动,及西藏和新疆等地的动荡状况。

对此俞梅荪也认为,在国际和平时期,国与国的竞争已经不是体现在战争手段,因此国安委的职责将主要是维护国内的安全:"现在不是打仗的世界了,更多的是国内的安全,国内社会问题严重,民怨沸腾,这是很棘手的事情。主要应该是针对老百姓的,维稳更厉害了。"

作者:吴雨

责编:叶宣

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