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时政风云

为每个儿童创造入学机会的目标可能夭折

联合国千年目标通过已有10年历史,它的目标是创造条件,让这个地球上所有儿童得到基础教育的机会。但直到现在,每年都缺少大约160亿美元的资金。

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非洲儿童学习现代通讯手段

为100万儿童创造了上学的机会

在国际机构的支持下,过去数年里,在实现"所有人都能受教育"目标的过程中,的确取得了某些局部性进步。不过,这些成就还不能令人满意。联合国儿童基金会德国分部理事会成员克莱默认为,为全球所有儿童提供基础教育的想法是发展目标中最为珍贵和最为有效的部分,因为教育对其他发展目标产生影响:

"7500万儿童希望上学,却上不了学,因为没有学校。这就是我于2005年发起'为非洲创立学校'项目的原因,曼德拉和他的基金会、联合国儿童基金以及我个人的基金会都参与到项目中来。"

克莱默说,在7000名工作人员的共同努力下,他们成功地为100万儿童创造了上学的机会,为其他400万儿童改善了学校的环境。

克莱默说,卢旺达取得的成就最为明显,那里,儿童入学率几乎达到了100%。莫桑比克在进步,博茨瓦纳的情况也不错。卢旺达总统卡加梅甚至设定了让每所学校都安装电脑的目标。

非洲只有少数国家能够达到目标

"教育为大家"项目的主席以及联合国儿童基金会前主席贝拉梅(Carol Bellamy)认为教育也为解决其他问题提供了部分方案。

"教育是帮助国家走上发展与安全之路的第一步,它可以通过传播正常和稳定的情感,帮助医治受伤的社会。"

全球教育计划主席纳波伊(Asibi Napoe)称教育是长久性战胜贫困和饥饿的手段。同时她指出,非洲只有为数不多的几个国家在2015年之前达到让所有儿童享受基础教育的目标。能达到目标的国家是:

"阿尔及利亚、南非、博茨瓦纳、毛里求斯、塞舌尔、坦桑尼亚、突尼斯、赞比亚,也许还包括佛得角。提供高质量的公共教育还缺乏大约120亿美元的资金。"

纳波伊提醒说,很多非洲国家需要援助,她说,尤其是德国和法国应该在这里发挥更大作用。

德国教育发展援助政策做的还不够

发展政策专家赫尔姆勒(Reinhard Hermle)是"教育为大家 "调研报告的作者。他在研究过程中对德国在教育领域实施的发展援助政策提出了批评: "德国教育发展合作看上去很宏伟,其实却不然。这里的总资金为10亿欧元,其中70%用于吸引当地大学生到德国来学习,只有30%的发展资金用于当地发展中国家的发展合作项目。"

人们谴责德国政府,没有信守2015年前将国民生产总值的0.7%用于实现千年目标的承诺。面对这样的谴责,德国发展援助部的克努克耶维茨(Manfred Konukiewitz)说,这一目标是同欧洲其他国家共同制定的,它并非是一种义务:"它不是许诺,而是一个共同的目标。我们将达不到这一中期目标规定的0.51%。2009年,我们完成了0.36%。政府换届后,新部长认为,怎样让我在今年达到0.51%,如果我去年接过来的结果是0.36%?当然可以理解。我们当时的状况不错,提高援助资金的情形也很看好,但后来发生了经济金融危机。"

联合国儿童基金理事克莱默说,在2015年到来之前,还有许多事情要做。他认为,8国峰会和20国峰会的领袖们,必须认清局势的严重性,应该清楚,实现千年目标对他们自己有好处。克莱默还说,为实现这一目标,德国还得拿出10亿欧元至15亿欧元:"我会同德国政府商谈这一议题,并促使他们信守这一早就发出的诺言,让他们不能降低发展资金,不能用这笔钱做其他项目,而是就做兑现自己诺言的事情,即完成0.5%的眼前目标,最终在2015年前实现那个著名的0.7%的目标。"

克莱默说,对于实现千年目标中的教育目标,他并不悲观。他提到一些经济因素: "人们看到,中国对非洲怀有很大兴趣,而它们并不仅限于资源,中国同当地国家合作,建设基础设施。我相信,那里产生的竞争可以促成欧洲国家以及作为全球活动的联合国机构,改变他们的思维方式。"

作者:Sabine Ripperger 编译:李鱼

责编:潇阳