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时政风云

中越南海领土争端有望和解

10月25日,亚欧首脑会议闭幕,越南总理阮晋勇也结束了其对中国的正式访问。当天,两国发表了联合声明,其中表示双方将在今年完成对陆地边界全线勘界立碑工作,并且均愿意在和平基础上解决南海领土争端问题。除台海问题、朝鲜半岛问题之外,南海领土争端也是亚洲地区冲突的焦点之一。

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亚欧峰会在京召开

中国与越南之间自从结束了上世纪七八十年代多次短暂的边界战争之后,于1991年恢复双边关系正常化。早在1999年,双方就签订了《中越陆地边界条约》,然而这个协议到今年真正实现花了将近十年的时间。德国国际政治与安全研究所的东南亚问题专家格哈德·威尔博士指出,比陆地边界勘界工作更为艰难的是海上边界问题:2004年,双方签署了北部湾划界协定,但协定内容如何落实才是难点。除此之外,关于南沙群岛的归属划界问题,双方还远没有达成一致。

据估计,南沙群岛总共由100到250个小岛、珊瑚礁等组成,散布在南海将近41万平方公里的海域上,其中只有20个左右的岛屿具备居住条件,而这些小岛的面积全部加起来也不过几个平方公里。不光是中国、越南,还有菲律宾、马来西亚、文莱等国都曾宣称对其拥有领土主权。但是为什么邻近各国都对这片海域那么感兴趣呢?威尔博士介绍说:"一方面是南沙群岛的重要地理位置,这里是国际海上贸易往来的交通要道,另一方面,这片海域下面蕴藏着石油资源,据估计还有天然气资源,在各国都急需能源的情况下,南沙群岛当然是受到各方面的关注,当然也就成为备受争议的地区。"

上周发布的中越共同声明重申了将保持海上问题谈判机制,寻求双方均能接受的基本和长久的解决办法,同时积极研究和商谈共同开发问题,以便找到合适的模式和区域。在此过程中,双方均不会采取使争端复杂扩大化的行动,并且会本着先易后难的原则,加强在海洋科研、环境保护、气象水文、油气勘采、海上搜救、军舰互访、建立两国军队直接交流机制等领域的合作。对于这种以互利合作取代领土主权争端的做法,东南亚问题专家威尔博士表示赞同,但是真正实现起来,还是有一定困难。他说:"因为很快大家就会遇到一个问题:双方各自能从中得到多少?初始阶段的共同科研当然是可行的,但是如果进行到共同开采阶段的话,就会面临利益分配的问题,这其中也许会出现冲突。不过,从这次中越发布的联合声明中可以看出,双方都具备了在和平基础上解决问题,加强意见交流,以使得在出现冲突的时候双方不是让冲突加剧,而是加以缓和。"

和台湾问题、朝鲜半岛问题不同的是,在中越领土争端包括南海问题上,不管是美国、日本,还是欧盟,都没有直接的介入,他们都不愿意通过表明一些立场而再度激化矛盾。威尔博士表示,至今这些国家都没有对争端的任何一方明确表示过支持。尽管越南长时间以来一直试图赢得美国的支持,但是美国在这方面一直非常谨慎。对于中越两国领土争端问题的和平解决,威尔博士表示乐观。因为双方从过去的边境战争经历中都领悟到,武力是不能解决问题的,只有合作与谈判才是正确的出路。

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