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时政风云

中蒙关系:远而不疏,近而不狎

苏联解体之后,蒙古逐步走向民主体制,市场经济也有了长足发展。仅有270多万人口的蒙古在中国和俄罗斯两个强大邻国的夹缝之间,正试图寻找一条独立和开放的道路。目前正在蒙古进行的一次多国军事演习就包括了十多个国家,但没有蒙古的两个邻国中国和俄罗斯。

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成吉思汗的后代

8月11日到25日,一个由13个国家共同参与的联合军事演习在蒙古首都乌兰巴托附近举行。这次名为“可汗探索2006”的演习是蒙古和美国自2003年以来的第4次联合演习,主要内容是维和及救灾行动。中国,俄罗斯,韩国,日本被邀请参加观摩。据蒙古军队领导人透露,本来有意邀中国参加演习,但因遭到美国国防部的反对而作罢。这自然引起中方的不满。官方的青年参考报载文称,美国在反恐的名义下利用演习之机,在蒙古安装雷达监视装置。德国外交政策协会的中亚问题专家乌姆巴赫指出,鉴于蒙古与中俄两国复杂的历史关系,保持一定距离是蒙古一贯的外交路线:“在此背景下蒙古试图与中俄维持正常的关系,就中国来说尤其是出于经济考虑。但同时蒙古对中国的政策怀有极大的不信任,因此试图在对外关系上寻求平衡,与西方,特别是美国加强外交和安全合作。另外欧盟对蒙古也具有重要意义。”

美国近年来加强了与蒙古的军事合作。去年美国总统布什访问蒙古时赞扬该国成功完成了从共产专制到民主的过渡。41岁的蒙古总理恩赫巴亚尔今年一月上任以来,以其亲西方的外交路线引起关注。“在过去几个月我们可以看到,中国和俄罗斯希望吸收蒙古加入以联合反恐为主要宗旨的上海合作组织,但蒙古没有接受。因为这不符合其一贯的对外政策,而且蒙古担心一旦加入可能破坏其独立均衡的外交政策的基础。所以最后达成妥协,蒙古成为上海合作组织的观察员。”

中国和蒙古的经济关系日益密切。中国对能源和原材料的需求使得矿产资源的丰富蒙古获得了丰厚的出口收益。对中国的出口占了蒙古出口总额的一半,绝大部分是矿产和原材料。中国是蒙古最大的投资方,还向蒙古发放贷款,提供发展援助。蒙古建筑业的80%掌握在中国企业的手中。在地广人稀的蒙古,许多人担心本国经济会成为中国的附庸。乌姆巴核赫博士指出:“不少蒙古人担心,由于同中国的经济交往不断扩大,中国势力和移民的渗入,蒙古会被汉化。在国内政治领域,泛蒙古运动等民族主义势力的影响不断扩大,与此不无关系。而中国对蒙古经济的影响今后还会进一步扩大。”

一方面与中国的经贸关系正是蒙古经济发展所需要的,但另一方面蒙古又担心中国这个邻国对自己的影响过于强大。乌姆巴赫博士认为,蒙古同中国及俄罗斯的关系有类似的地方,但蒙古对中国的不信任更甚于对俄罗斯。

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