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时政风云

中方来投资 塔利班保安全?

恐怖主义极端组织塔利班近日表示,愿通过支持重大基础设施建设和矿业项目,共同参与阿富汗的和平发展,项目中据称包括与中国的铜矿开采合作。

Afghanistan Hairatan Ankunft Cargo Zug aus China (DW/H. Safi)

中国已经开通了直连阿富汗的货运列车

(德国之声中文网)偏偏是这个塔利班,现在竟愿为阿富汗的福祉而支持重大的地区基础设施项目?反正,极端分子们在阿富汗-土库曼斯坦铁路开通典礼举行翌日发表的一份声明中有此说法。这将同塔利班迄今的作为全然背道而驰。喀布尔政府在对塔利班的声明所作的最初反应中便指出,仅过去3个月,塔利班就摧毁了价值数百万美元的桥梁和其它交通设施。不过,政府方面并未断然拒绝塔利班的声明。总统发言人穆塔扎维(Shah Hussain Murtazawi)表示,人们将拭目以待,看看极端分子们是否会诉诸行动。

因安全隐忧、交通手段匮乏,阿富汗各地许多重大项目建设处于停滞状态。投资人不敢在该国投资,或者收回既有合同,从而强化了阿富汗国内的经济、军事不安全状况,导致数百万人成为难民。生活在贫困线以下的阿富汗人比例约达40%。

除高速公路和铁路外,塔利班在其声明中还特别强调,以下一系列项目"值得保护":1990年代以来即计划的土库曼斯坦-阿富汗天然气管道,该项目简称"TAPI",印度亦加入其中、中亚-南亚高压输电线及贸易走廊CASA、距喀布尔东南40公里的中资"艾娜克铜矿" 项目。

为与中国合作开采铜矿开绿灯?

从理论上讲,现在可以启动处于停滞状态的意义不同凡响的"艾娜克"铜矿项目了。中国国有矿山企业-中冶集团(MCC)早在2008年就签署了与阿富汗合作开发这一铜矿的巨额协议。但因安全局势紧张,至今,那里未开采出一克矿石。塔利班声明发表一天后,一个中国代表团便在喀布尔拜访了阿富汗总统加尼。中国副外长孔铉佑在拜访时称,阿富汗是新丝绸之路项目中的一个重要组成部分。

Afghanistan Archäologie Buddhismus Kloster Ruinen in Mes Aynak Ausgrabung Kupfer (dapd)

艾娜克同时也是阿富汗的考古文物聚集地

不过,北京大学国际关系学院中亚事务专家王联认为,塔利班的声明并不会立即导致中方强化在阿富汗的参与。王联在接受德国之声采访时表示,"在阿富汗国内主要政治派别没有达成基本共识的前提下,包括中国在内的其他第三方(无论是官方还是民间资本)的贸然介入,都是不符合常识的" 。他指出,塔利班声称要保护艾娜克铜矿,更多只是一种对外宣传或姿态,它现在实际也保护不了,"中资机构与塔利班的合作,必须要等阿国内和解进程取得实质进展,中国官方的正式介入后才能展开"。这位北京大学的中亚问题专家表示,"因此,就目前阶段而言,我不觉得中资机构实际上有与塔利班合作的机会,因而也谈不上合作带来的风险与机遇"。

极端分子们资金奇缺

塔利班态度改变的背景原因很可能是资金极度匮乏。被推翻的塔利班政权的前外交官卡卡扎达(Rahmatullah Kakazada)在接受英国《前卫报》采访时表示,向塔利班提供资金的海湾国家据称十分不满,原因是,它们看到,塔利班把资金用来制造主要让平民和儿童成为牺牲品的袭击事件。今年5月,塔利班领导人曼苏尔(Achtar Mansur)遭美国无人机击毙,也使该组织在财政上大为削弱。曼苏尔生前与塔利班的许多供款者有私交。

抛开财政窘困不谈,塔利班正面临在民众眼里合法性日渐减少这一问题。卡卡扎达指出,随着外国军队大部分撤走,与此同时,塔利班血腥内斗不断,使得所谓的"反抗外国人的斗争"失去说服力,所有这些因素都可能构成塔利班现在觉得有必要以新的"平民"面孔出现。

不过,非政府组织"全球见证"(Global Witness)的专家卡特(Stephen Carter)强调,塔利班绝非阻挠阿富汗矿业持续发展的唯一障碍。他指出,腐败、管理不善以及开采地区居民得不到实惠,都早就使人们失去了对于阿富汗能因其丰富的地下资源而获益的希望。他指出,还在塔利班政权之前,政府中的各武装派别就因原材料之争而大打出手,因此,落实法律改革、地方参与以及为原料行业制定全面安全战略便尤其重要。卡特表示,"这不是塔利班的任务,而是喀布尔政府的任务"。

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作者:Waslat Hasrat-Nazimi