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媒体看中国

中央政府同地方之间的摩擦

中国环保总局发现,有三十个省市无视中央政府规定,不提出环境调研报告就自行批准三十项非法工程上马。这些工程需要巨额投资,最少须耗资一千万欧元,大工程投资高达73亿欧元。经中央政府指令,其中22项工程已停止施工,另外八项工程的建设部门却仍然我行我素,企图制造既成事实,迫使中央认可。法兰克福汇报在报道中国中央与地方的这场“猫捉耗子”游戏时写道:

“贯彻环保规定的问题并非是中央政府与地方当局之间的唯一摩擦点。在贯彻涉及下面经济利益的指令时,北京政府都需要与省市进行韧性的斗争。自两年前领导层交替以来,中国政策有了新的重点。胡锦涛和温家宝希望减缓经济增长速度,更加注重生产效益,关心社会问题和环境污染。虽然省长、省委书记和市长口头上都乖乖地表示拥护这一政策,但在实际中却表现得十分具有‘弹性’。

中国的‘社会主义市场经济’中,省干部的利益与经济界的利益紧密交织在一起。投资和项目建设、地方经济和税收的增长不仅能在档案中给党的干部带来升官必需的正面评语,而且地方干部们也或多或少地通过参股、收取好处和贿赂,直接从经济项目中受益。面对这样的利益交织,中央政府要想通过‘封疆大吏’们贯彻不受他们欢迎的措施十分困难。”

由浮夸改为压缩

法兰克福汇报的文章接着列举了地方政府各行其是的做法:经济发达的沿海地区一反过去浮夸作风,改为压缩经济增长数据,以迎合中央有关经济降温的要求;内陆贫困省份无视环境保护,引进污染环境的工业,以促进经济起飞。甚至天子脚下的北京市政府也以迎奥运为由,大上快上各种大型项目,而北京的环境污染问题至今得不到解决。文章最后写道:

“中国有足够的好法律,但缺少的是执行。例如,有法律规定,必须在环境问题上进行可行性研究,但是只要中央政府没有严格监督,省干部就无视法律的存在。对干部们纪律松懈的现状,党的首脑胡锦涛采用的是完全正宗的共产党做法。他以政治局集体学习为开端,发起了一场新的思想教育运动,号召党内同志提高‘党的执政能力’。所以,全体干部都应该意识到,党员是政治先锋队,应该为人民的利益服务。”

本文不代表德国之声观点

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