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时政风云

中国财政赤字在可承受范围之内

中国总理温家宝在人大政府工作报告中宣布,中国今年度的国家财政赤字将达到10500亿元,比去年增加了1000亿元,达到历史最高水平。如果中国今年的经济增长达到预期的8%,那么中国的中央财政赤字只占GDP的2.8%。专家普遍认为,这是一个可控的、能够承受的范围。

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中国设定新的经济增长率目标:8%

中国2010年的国家财政赤字将计划为10500亿元。这是中国国家总理温家宝3月5日在政府工作报告中提出的。这一数字比去年的9500亿元曾加了1000亿元,是中华人民共和国建国以来最高的赤字额度。温家宝在他的报告中指出,升高国家财政赤字的原因之一在于受到国际经济危机的影响,国家财政收入增长放慢,支出压力较大。

虽然政府工作报告认为,2010年公共财政的整体形势同去年相比有了一些好转,但还是称得上复杂。上海财经大学金融学院的周继忠教授认为,虽然世界经济危机有了好转的迹象,但是不是已彻底复苏还是个未知数。因此,不能立即退出"积极"的财政政策:"中国的经济状况在2009年在世界经济很不好的情况下,通过非常积极的财政政策和宽松的货币政策,大力度地刺激,使中国经济维持了8%以上的增长指标。应该说,这个成绩是不错的。但问题是,目前世界经济乍暖还寒的情况下,是不是就可以退出这样的积极的财政政策,这是需要慎重考虑的。"

2009年,中国政府以4万亿的投资计划挽救了中国经济不致卷入经济危机深渊,并维持了8.7%的高速增长。中国不仅有效地遏制了经济下滑的趋势,而且率先走出经济危机的谷底,为实现复苏创造的条件。金融界专家指出,在此,9500亿元的国家赤字做出了很大贡献。

周继忠说,正是因为去年国家的公共投资已经开始,许多较为长期的项目必须继续下去。这也因此造成投资的必须性:"从实际情况看,尤其是涉及到公共投资,它们是有相当的延续性的,今年投资,到第二年、第三年都需要后续投资。在这种情况下,即使是其他经济状况好转,也不可能把这些项目马上撤销掉。这种情况下,中国政府延续这种比较宽松的财政政策,应该是比较稳妥的、比较保险的策略。"

中国财政部长谢旭人表示,中央财政今年度的支出同比只增加了6.3%。国家对教育、医疗、社保、就业等领域的支出额度也平均提高了8.8%。农民以及农业支出增长12.8%,而支出增长幅度最大的要算环保领域,同去年相比,环保领域支出的增长率为22.7%.

中国今年的经济增长目标锁定在8%。谢旭人认为,虽然有了经济复苏的迹象,但不能盲目乐观,要保持对潜在危险以及风险的警惕,也不能不顾一切地促进经济增长。那么,中国超过1万亿人民币的国家赤字,会不会隐藏着某些风险呢?周继忠教授认为:"我觉得是这样,虽然这个数字在绝对数量上在增加,但中国GDP的绝对数字也在增加。国家财政赤字只占GDP的3%以下。这在世界上大部份国家通行标准来看,是一个比较健康的数字。像欧盟等一些地方都规定,赤字不得超过GDP的3%,而中国连3也不到,还有一定的余地,因此,赤字本身并不值得我们太惊慌。我想,这个一个可控的、可承受的一个范围之内的数字。"

李鱼综合报道

责编:石涛

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