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时政风云

中国要求发达工业国家在气候保护上负更多责任

哥本哈根气候大会期间,工业国家和以中国为代表的新兴工业国家以及发展中国家开始正面交锋。他们在12月8日各自阐述了减排目标并指明对方应担负的责任。大会期间,丹麦筹备的条约草案被媒体曝光后,引发发展中国家和环保组织的一致批评。

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哥本哈根气候大会开幕仪式上的一个镜头

参加哥本哈根气候大会的中国代表团批评了欧盟、美国和日本宣布的气候保护目标。中国代表团副团长、首席谈判代表苏伟在12月8日举行的记者会上说,工业国家必须面对气候变迁的"历史责任",它们必须真正地大幅降低二氧化碳气体的排放量。苏伟在发言中指出,"美国的温室气体排放量仍在上升,虽然这个国家早已实现了工业化。"

苏伟对欧盟的减排目标也给予了批评。他说,欧盟自2013年起,实际减排量比现在的要低。而日本制定的减排目标,即从1990年到2020年将二氧化碳排放量降低25%,在苏伟看来也是不够的。这样计算下来,美国总统奥巴马提出的2005年至2020年降低17%的碳排量简直不值得一提。苏伟的批评矛头还指向了联合国气候变化框架公约秘书处负责人德波尔提出的创建气候基金建议。德波尔提议,立即创立一个有效期从2010年至2012年的环保基金,每年向发展中国家提供100亿美元的气候保护资金,用于旧设备的更新换代以及使用注重环保的技术。针对这一数字,苏伟指出,"100亿美元平均到每个人身上不足每年两美元,"他说,用两美元在哥本哈根还买不到一杯咖啡。

周二的气候峰会期间,工业国家和以中国为代表的新兴工业国和发展中国家开始了第一次正面交锋。中国呼吁富裕国家在减排温室气体方面做出更多让步。此前,欧盟和美国方面的代表在发言中要求中国,加大气候保护的努力。中国提出的减排目标是,2020年前单位GDP碳强度下降40%至45%。

对此,中国在哥本哈根的首席谈判代表苏伟说,以中国为代表的新兴工业国家暂时还做不到绝对数字的减排,这些国家的二氧化碳排放量还将有所上升,只有这样,老百姓的生活水平才有可能提高。相对经济增长的力度,将碳排量限制在一定的范围内。在2030年之前,中国温室气体排放总量将继续上升。然而,中国目前排放的总量已是全球第一。但人均排放大约是欧洲的一半,美国的四分之一。

据媒体的报道,丹麦方面已为哥本哈根气候峰会筹备了一份条约草案。该草案原本只限于参加大会的一小部分成员,但英国《卫报》已将其中的重要内容发表在该杂志的网页上。根据《卫报》的报道,所有签约国"必须支持在2050年之前达到减少1990年水平50%的二氧化碳排放量目标"。这份草案含有的争议之点还包括,它规定了发展中国家达到排放上限的最后期限,而怎样达到这一目标,应该伴随怎样的资金支持,该草案有以下说法,即"资金支持的重点放在最贫困国家以及受气候变迁危害为严重的国家",而不是所有的发展中国家。

《卫报》指出,丹麦筹备的条约草案削弱了联合国合理使用气候资金以及有效促使富裕国家比贫困国家更多地在气候保护领域做出贡献的原意。

中国代表团团长苏伟说,他没有读到这份草案。国际非政府组织乐施会(Oxfam)气候变化政策专家希尔称,这份草案规定的目标远远不够,此外,草案还缺乏持久性融资计划。世界自然基金组织(WWF)也批评丹麦的做法不够透明,并指责这份文件过多考虑了富裕国家的利益。联合国气候变化框架公约秘书处负责人德波尔解释说,由丹麦起草的这份条约文本是用于讨论的内部参考资料,不是正式文件。正式草案必须下达到所有国家,同所有国家进行协商后再推出。

作者:李鱼(综述)

责编:叶宣

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