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时政风云

中国艾现状:性传播为主 受歧视普遍

12月1日世界艾滋病日前夕,60名中国律师致信国务院,指出艾滋病感染者在中国受歧视、维权难的现状。中国政府多年来有保护艾感染者权益的法律法规,但在操作层面上仍有滞后。

(德国之声中文网)12月1日是世界艾滋病日,就在今年世界艾滋病日3天前(11月28日)60名来自中国全国各地的律师寄出一封建议信,建议中国国务院修正《公务员录用体检通用标准》中的歧视性条款。根据快递信函追踪系统的状态显示,中国国务院已经签收了这封建议信。

联名撰写这封建议信的律师主要指出艾滋病病毒感染者在中国面临的普遍遭歧视、维权诉讼艰难的现状。信中说:"国家主席习近平、国务院总理李克强多次强调禁止艾滋歧视,十八届三中全会决定中强调要消除一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视,而《公务员录用体检通用标准》就是艾滋感染者平等就业的最大制度障碍。"建议信提到江西艾滋病病毒携带者王克(化名)诉上饶人社局侵权案:2015年 12月,王克报名参加江西上饶市市直事业单位工作人员考试,虽然笔试面试综合成绩第一,但因为HIV 抗体是阳性,不符合《公务员录用体检通用标准》要求,王克被拒录。经过诉讼,2016年10月14日,一审法院驳回了王克的诉讼请求,随后,王克提起了上诉。

 

"艾滋病本身并不可怕,可怕的是对艾滋病的无知和偏见"

 

建议信的合写律师之一、曾代理中国艾滋就业歧视第一案的李方平在接受德国之声采访时说,"从法规层面上,2006年《艾滋病防治条例》实施,确认了要保护艾滋病患者的隐私和就业,2009年的就业法也对艾滋病人和乙肝携带者的平等就业权做出了进一步的保障。但是在实际操作层面上,却没有根本性的变化。"李方平律师还表示:"还有很多部委通过部门规章的方式,去违背上位法,制定了很多歧视性规定,其中包括公务员、事业单位。通过这样的国家示范,导致艾滋病人被剥夺了担任公务员、警察、教师等职务的权利,这起到了非常不好的示范效应。"

APEC Bali Chinas Präsident Xi Jinping (Reuters)

彭丽媛(左)是世卫组织艾滋病防治亲善大使

早在2012年11月30日、也是世界艾滋病一天前,中国国家主席习近平参观北京一家治疗艾滋病的门诊部时曾说,"艾滋病本身并不可怕,可怕的是对艾滋病的无知和偏见,以及对艾滋病患者的歧视。"习近平的夫人彭丽媛是世界卫生组织(WHO)结核病和艾滋病防治亲善大使,几年来参与预防艾滋病和关爱艾滋病感染者的公益活动。60名律师近日给国务院的这封建议信里也认为:"中央对艾滋歧视问题是非常重视的,国务院有关职能部门不能将其视为'作秀',而是应当将其在政策层面、执行层面予以落实。"

中国政府在2003年推出艾滋病"四免一关怀"政策,2006年中国国务院又正式颁布《艾滋病防治条例》。联合国艾滋病规划署(UNAIDS)驻华办事处策略信息专员陈仲丹在接受德国之声采访时说,自"四免一关怀"以及《艾滋病防治条例》的颁布,艾滋病的感染传播途径在中国发生明显变化:"最初艾滋病进入到中国人的视线就是卖血丑闻,非法供血采血造成的大量感染传播。 而中国自2003年开始综合防治艾滋病以来,传播方式已经从非法采血以及共用注射器吸毒感染,转为主要以性传播为主,这几年同性传播也有增长。"不过陈仲丹也坦言,"条例"只是原则性的东西,预防为主之类的口号向来得到普遍共识,但是中国艾问题也面临新的挑战,比如"艾滋病感染者在就业、就医方面遭受的歧视问题,还没有遏制。 条例在这方面作了规定,但是如何执行相关条款,如何保证其他部门的部门规章和条例的一致性,还有待加强。"

歧视只能妨碍艾滋防治

今年世界艾滋病日这天,联合国艾滋病规划署、联合国人口基金、世界卫生组织、联合国妇女署、联合国儿童基金、联合国教科文组织、联合国开发计划署和国际劳工组织联发的新闻稿里特别提到,"歧视是关键人群了解自身艾滋病感染状况的主要障碍 - 特别针对男男性行为者,性工作者和客人以及注射毒品者。因此,消除歧视,有助于关键人群与卫生服务机构建立定期联系,并接受相应的艾滋防治服务。 "

12月1日,德国之声电视台(DW TV)英文早间新闻节目采访了位于柏林的智库机构德国墨卡托中国研究中心(Merics)的中国问题专家西蒙·朗(Simon Lang),他指出中国社会对艾滋病以及感染者的接受程度较以往有改善,一些有影响力的人物参与预防和正视艾滋病的宣传活动,但是艾滋病高危群体里的同性恋、特别是男同群体在中国还是饱受偏见的群体。朗说,中国男同出柜在朋友圈里已经不是问题,但是向父母和家人说明自己的性取向仍然是很难得到接受的事实,因为中国传统的家庭观包括传宗接代,不少男同的父母难以接受的是,儿子恐怕不会有亲生子女。

联合国艾滋病规划署的陈仲丹援引联合国、世卫组织和中国卫生部估计的数字说,中国截至2015年底存活的HIV感染人数是85万。在救治方面,中国取得了明显进展。陈仲丹了解的数字显示,在2010年,中国接受抗病治疗的HIV感染者只有9万多,到现在为止,这一数字已经上升至43万,每年有近10万人新纳入治疗。

今年6月,联合国大会通过了"关于终结艾滋"政治宣言中确定的全球目标,即:到2020年全球艾滋病新发感染人数降至50万以下,在2030年以前终结艾滋流行。

 

 

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