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时政风云

中国“绿色增长”计划 只是看上去很美?

未来五年,中国要走更加“绿色”的发展道路。——至少总理温家宝在人大会议上介绍中国经济发展新的五年计划时是这么许诺的。然而中国的环保组织却感到大失所望,他们原本期待政府能制定更加雄心勃勃的环保目标。

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温家宝在作政府工作报告

转变增长方式 口号大于实际目标

当中国国务院总理温家宝上周六在人民大会堂提出"转变经济增长方式",告别不惜一切代价发展经济的路线,追求经济的可持续发展的宏伟目标时,乍一听起来好像中国真的要实行一个小小的革命。

然而,在提到实际的环保目标时,中国这个世界上最大的温室气体排放国还是令世人失望了。尽管中国计划将非化石能源,即水力资源、太阳能、风能以及核能占能源供应总量的比例从8%提高到11%,但是这和经济结构转变还远远不能划上等号。绿色和平组织中国分部的李雁批评道:

"中国有70%的能源基本上都是从燃煤而来的,中国必须要改变对煤炭的依赖,我觉得中国的领导层对这一点其实有一个比较清醒的认识,但是可能迈的步子还不够快。或者现在看起来因为经济增长需求还是很大,经济发展还是偏向于依赖出口,能效比较低,所以还没有很大的胆量去限制对煤炭的依赖。"

降低增长率难以得到地方配合

此外,中国是否真的能够做到像温家宝宣称的那样降低经济增长率,也还是个问号。中国政府表示要将国内生产总值的增长率控制在7%左右。其实温家宝在5年前已经做过类似的许诺,但是这些年来中国的经济仍然保持着平均11%的高增长率。这一次的目标能否得到地方政府的配合,也是个问题。

比如在人大会上,来自新疆的代表在高调赞扬了温家宝的政府工作报告之后,仍然表示要在新疆实现10%的经济增长,并且扩大煤炭资源的开发。这位代表还认为,要实现新疆的工业化,必须要大力开采煤炭,发展化学工业和重工业,这些都是新疆经济发展的核心所在。

绿色和平:减排目标大大低于期望值

在制定气候保护的具体目标方面,新的五年计划也没有表现出太大的进步,仅仅计划将单位国内生产总值的二氧化碳排放量降低17%,将单位能耗降低16%。

绿色和平中国的李雁指出,这些数字比上一个五年计划制定的目标还要低得多。她说:"这个数字跟我们预想的有比较大的差距。中国现在处在一个关键的阶段,必须要去面对许多能源和环境的挑战。这就需要中央政府能够自上而下地制定强有力的、足够积极和有足够雄心的目标,来保持各级政府和各个行业身上的环保压力。"

其它的环保组织也持类似的态度。世界自然基金会(WWF)中国办事处表示,"绿色增长"的概念不能再仅仅充当小配件,而应该成为中国经济政策的核心内容。然而,只要中国仍然需要高速的经济增长来维持社会稳定,这一愿望恐怕难以实现。

作者:ard 编译:雨涵

责编:叶宣

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