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经济纵横

中国的市场经济梦还没有实现

在加入世贸组织15年后,中国想要世界承认自己是市场经济“俱乐部”的一员了。然而,中国的一些贸易伙伴仍不愿意把这个头衔颁给中国。

(德国之声中文网)到了这周日,中国加入世贸组织(WTO)整整15年了。当时加入时,中国同意,15年后再获得市场经济地位。

伴随着这个15年之约的临近,人们越来越关注,欧盟、美国这些中国主要贸易伙伴以及竞争者是否会给予中国市场经济地位。

承认中国是市场经济意味着,在遇到贸易纠纷时,其它国家必须要向对待自由市场一样对待中国。目前的非市场经济地位让中国在反倾销诉讼中处于不利地位。因此,北京想要市场经济地位、以改变长期以来的不对等毫不奇怪

分歧颇深

美国和欧盟自然不愿意放弃自己目前在贸易纠纷中的优势地位,特别是在钢铁、太阳板等贸易纠纷甚嚣尘上的当下。以钢铁工业为例,很多西方国家指责中国是全球钢铁行业危机的始作俑者,称中国钢铁制造商在全球市场倾销其过剩的产能,造成全球钢价的下滑,让很多欧洲、美国钢铁企业面临破产威胁、大量工作岗位可能流失。

此外,席卷欧洲和北美市场的一波反自贸浪潮让给予中国市场经济地位的决定变得更加复杂。而英国退欧和特朗普的上台就是这股贸易保护主义之风的缩影。

在今年5月,欧洲议会通过了一项没有约束力的决议,称中国尚且不符合市场经济的标准。

欧委会也在11月向贸易伙伴提出了一个评估贸易伙伴、计算反倾销关税的新方案。其中将国家政策和政府对市场的干预也考虑在内。新方案让欧委会可以不顾及市场经济地位与否,而向任何国家施加高关税。

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对于欧委会的提案,北京进行了批评,称新措施不符合世贸组织原则。

在大洋彼岸,美国商务部长普利茨克(Penny Pritzker)上周表示,让美国承认中国市场经济地位的时机"尚不成熟"。美国商务部称,美国有其本土标准,中国先要满足这些标准,华盛顿才会承认其市场经济地位。这些标准考量一个政府在何种程度上放弃了国家对价格、生产、投资和资源配置的管控,同时也考察市场力量是否根植于经济中。

此外,侯任总统特朗普对此在贸易问题上指责中国,威胁要给中国贴上"汇率操纵国"的标签,对于来自中国的商品强加上千亿美元的惩罚性关税。

与此同时,日本也表示,不会从12月11日开始承认中国的市场经济地位。

谈判筹码

中美经济关系问题专家、美国布鲁金斯学会资深研究员杜大伟(David Dollar)表示,下一任美国政府将利用市场经济地位作为与中国政府谈判时的"筹码"。

"美国可以利用中国想要得到市场经济地位认可的这一点,对显著减少钢铁等重工业过剩产能方面进行谈判",杜大伟在布鲁斯金学会10月发布的报告中写道。

一些欧洲学者则对欧盟提出警告,不要"主动"给予中国市场经济地位,称这会带来显著经济、政治风险。德国墨卡托中国研究中心(MERICS)在今年1月发布的报告中说,"给予中国市场经济地位的净效应尚不清楚,而一些工业预计会遭殃,这其中也包括就业领域的消极影响"。

报告还表示,"如果主动给予中国市场经济地位,中国朝着加强市场机制方向发展的动力会更小"。"受到威胁的将是欧盟维护其成员国核心经济利益的能力、欧盟与中国长期关系的构建,以及欧盟作为国际舞台上一个重要角色的信誉"。

中国向世贸组织提起诉讼?

然而,如果一些世贸组织成员在市场经济地位问题上不松口,中国将会作何反应?

中国商贸部表示,对于那些不承认中国市场经济体地位、没有停止按照第三方替代国的数据进行反倾销税计算的国家,将采取相应的反制措施

观察人士表示,中国很可能也会提出,那些世贸组织成员国没有给予其市场经济地位,侵犯了世贸组织的规则。彼得森国际经济研究所的两名经济学者发布报告称,如果北京赢得了相关诉讼,其市场经济地位获得承认,中国可能会在欧美坚持以中国不是市场经济为由征收关税的情况下,要求有权也征税而进行反制。

报告写道:根据历史经验,如果世贸组织授权中国采取反制措施,"到了最后,坚持不给予中国市场经济地位,让美国损失的反而可能会比得到的更多"。

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