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时政风云

中国有可能成为气候保护的先锋吗?

中国已成为世界二氧化碳排放头号大国。不过,中国现在已开始改变观念,更多地关注提高能源的有效利用率,并大力发展可再生能源。这同时反映在中国新制定的五年计划当中。但是中国的这种做法未必反映到国际气候保护的谈判立场上来。

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国际气候保护峰会继续在坎昆举行

坎昆世界气候保护峰会召开前的最后一轮筹备会议在中国举行是有理由的。中国已经超过美国,成为世界二氧化碳排放头号大国。但是中国现在已开始改变观念,更多地关注提高能源的有效利用率,并大力发展可再生能源这个问题。这同时反映在中国新制定的五年计划当中。中国也许有望成为气候保护的先锋。

就在不到10年前,发展经济还是中国政府的座右铭。不论是煤炭,石油,还是天然气或者核能,只要能满足经济飞速发展的需要,统统会投入使用。然而就是这样一个国家,现在也开始改变了观念。就此,绿色和平组织气候问题专家马丁·凯瑟(Martin Kaiser)指出:

"中国已经意识到,有必要在国内开展气候保护工作。它发现,开展这项工作不仅仅有利于环境保护,而且也具有经济上的意义。中国准备在今后5年内大力提高能源的有效利用率。这当然会间接地对气候保护产生积极的作用。"

联合国气候变化框架公约执行秘书菲格雷斯(Christiana Figueres)也确认了中国的这一变化。针对中国不仅在十一五计划中,而且在新一轮五年计划中都希望通过加强立法,提高能源有效利用率和开发可再生能源这一点,她说:

"不容置疑的是,中国不仅达到了十一五规划中制定的目标,甚至还超过了这些目标。所有迹象表明,下一个五年规划制定的目标也将被超过。"

但菲格雷斯指出,中国在国内推行的能源政策,未必会反映到坎昆气候保护峰会的谈判立场上来。因此她希望各国,不仅是中国,在气候保护峰会的谈判上能够做出更多的让步。

"出现这种矛盾的状况也可以理解。但是各国不仅要在本国国内确定这些措施和承诺,也要在国际协议中确定,以此来推动国际协议的制定。"

中国担心受减排义务束缚

在国际金融危机的风浪中,中国成功地通过庞大的经济刺激计划促进了经济的发展。今年中国的经济增长率将达到甚至超过10%。然而提高生产同时就意味着加大二氧化碳排放量。从另一个角度说,中国在国际上承担减排义务,势必会影响它的经济发展,会减少它的市场竞争力。 绿色和平组织专家凯瑟指出:

"中国现在担心象工业国家一样,被束缚在国际气候保护公约中。中国当然会精确地计算气候保护工作造成的费用。因此它希望尽量将加入国际气候保护公约的时间向后推迟。"

中国如今已经超过美国,成为世界二氧化碳排放的头号大国。美国和中国这两个国家在国际气候保护谈判中相互指责对方没有为减少二氧化碳排放做出应有的努力。而这种利益之争阻碍了联合国气候保护谈判的进程。

"我们同中国的关系非常重要。我们是世界上第二号二氧化碳排放大国。美国和中国是世界上最大的两个经济实体。我们都拥有巨大的资源和储备。但我们这两个国家在国内面临十分错综复杂的前提条件的束缚,这些前提条件决定着我们的取舍。我认为,坎昆会议是否取得成功,在于我们两个国家能否达成共识。过去几个月我们投入了大量时间和精力,力图解决我们之间一些难以沟通的问题。我感觉我们已经取得了一些进展。"

说这话的是美国出席坎昆会议的代表团团长潘兴(Jonathan Pershing),即便中国代表团的表述相对来说有所保留,但是美国方面的这个说法,仍然让人感到了希望。因为没有中国和美国的支持,国际气候谈判不可能向前推进。美国和中国两个大国排放的二氧化碳相当于世界二氧化碳排放总量的三分之一。

作者:Helle Jeppesen 编译:韩明芳

责编:平心