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文化经纬

中国暂缓工资标准调整是否明智

为了应对波及全球的国际金融危机,中国出台了4万亿元人民币刺激经济的方案。带动内需是其中最主要的目的之一。不过,另一方面,中国新近又宣布全国范围暂缓调整最低工资标准。这一措施将发出什么样的信号呢?面对越来越多的农民工因企业不景气而失业的问题,中国人力资源和社会保障部近日发出通知,要求将已在用工地稳定就业半年以上的失去工作的农民工纳入失业登记。德国之声记者就以上问题采访了中国劳工通讯驻巴黎代表蔡崇国。

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中国的农民工目前挺艰难

德国之声:中国经济已经明显受到国际金融危机的影响,尤其在沿海地区许多企业订单减少,出口减少,还有不少企业倒闭。在这种情况下,中国政府决定在全国范围内暂缓调整企业最低工资标准是不是一个明智的决定呢,这和中央促进内需的目标是不是又有些矛盾呢?

蔡崇国:这不是一个明智的决定,这个决定的后果是很不好的 - 对中国的经济从长远来讲 ,对现实危机的解决也于事无补。这说明中国政府内部对现实的不了解,过于焦急,过于焦虑,过于草率作决定。要知道暂缓提高最低工资的决定其实是一个信号,就是告诉大家,在中国政府拿出4万亿刺激经济的过程中,对刺激工人,农民,一大部分居民的消费意义是不大的。企业就会理解成既然暂缓最低工资的提高,那么其他工资的提高也将被暂缓。要知道现在有大量工资被拖欠,这也会被这个信号所误导。这是一个很不好的决定。

中国经济(的问题)从长远来讲,就是一些有些人说的内需不足,具体来讲就是工人的工资太低,社会保险太薄弱,所以大家不敢消费。中国经济对外依赖太强,要使中国经济逐渐转型,必须把中国国内的购买力提高。试想,如果工人,农民,大部分居民的购买力提高了,他们可以多买几双运动鞋,给孩子多买些玩具 - 多少农民工的孩子没有几件玩具 - 如果是这样,中国一些企业的市场会大大扩大。

德国之声:中国人力资源和社会保障部近日发出通知,明确要求将已在用工地稳定就业半年以上的失去工作的农民工纳入失业登记。这一措施当然有利于逐步改变中国失业统计并不能反映实际就业状况的问题。但这样的措施能够落实吗? 对纳入失业统计的农民工来说,是否意味着在失业期间有更好的社会福利保障或者得到一些促进再就业的切实的帮助呢?

蔡崇国:中国的失业统计本身对城市失业状况的统计都是有局限的。在城市里是靠失业者到有关部门去登记,没有登记就不会记录到统计中。所以说在中国城镇,失业率总是在3%-4%之间,但实际上城市的失业人口要高得多。有的说是7%,8%,9%,有的说是百分之十几。但有的人虽然是在打零工,但也去登记。现在,农民工在一定的城市里打工超过半年以上如果失业也将纳入统计数字,但他登记后会不会像城市工人一样拿到失业保险或者拿到最低生活保险呢?如果拿不到,那么他们不会去登记的。因为登记对他们一点好处都没有。

另外,登记过程中是否需要户口呢?在很多地方登记是需要户口的。主要的问题是登记以后失业的农民工是否能像城市居民一样同样拿到失业补助,这是最重要的。这些措施是不是对农民工的状况改善又帮助呢?我认为意义是非常有限的。农民工中有两大块儿。其中一大块儿回到本地后,特别是回到农村后,应该使他们在一段时间内比较安心地知道家庭承包的土地能够得到保证。政府应该遏制化肥,农药,柴油的价格增长。对农产品要有比较合理的补偿,使回去的农民工在一段时间内能够务农,度过危机。我觉得这是最主要的。

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