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经济纵横

中国是"货币操纵者"?特朗普言论说变就变

特朗普在选战期间曾多次批评中国操纵货币,但在他上台后不久突然态度180度大转弯。为什么不坚守选战时"把中国定为货币操纵国"的承诺?特朗普为此说出了两条理由。

(德国之声中文网)一条是基于现实政治:这样做毫无战略意义,因为不能惩罚意在给朝鲜施压的中国。多名国会议员以及外交政策专家都同意这一观点。

另一条像是一条魔咒,特朗普说他当选总统后,中国停止了操纵货币。但这种说法与事实不符,而且离得很远。事实是,在他竞选总统之前,中国就停止了人为贬值人民币的做法,而在他入主白宫后,人民币又开始贬值并一直持续着。这同特朗普所说的正好相反。

CBS周日(4月30日)播出的一次采访,特朗普说,"我一当选,他们就停止了贬值","他们的货币现在也不再贬值了。"

货币疲软有助于中国的出口,中国的商品因此价格低廉。但这对美国和其他国家向中国出口商品不利,它们的价格因此而昂贵。如果一个国家人为压低其货币同美元的汇率,比如中国过去曾这么做过,会被认为从事了不平等的贸易。

不过,即便上了操纵货币的黑名单,其负面影响对操纵国而言也相当有限。惩罚行动开始前,至少要进行一年的谈判。

特朗普总统曾许诺上任第一天就开始对中国采取行动,百余天来,情形究竟怎样,让我们做一个短暂的回顾。

特朗普不在乎出尔反尔

1992年至1994年间,中国曾被贴上"货币操纵国"的标签。根据相关美国法律,可以调查外汇汇率以及启动谈判程序。认定一国为"货币操纵国"的前提是,相关国家被证实使用了为自己获取好处的政策。

直到2005年年中,中国货币对美元的汇率是固定的,之后,人民币对美元的比价根据FactSet提供的市场数据开始有所浮动,当时,一美元兑换8元多一点的人民币,这一情况持续了大约9年之后,兑换率才逐渐向6元靠拢。

2014年人民币同美元的比价达到顶峰,那年,中国经济在持续飞速发展了多年后开始放缓,人民币也随之开始贬值,但贬值的原因不是中国回归到过去的道路。中国后来甚至出售外汇储备已确保人民币不继续贬值。

《华尔街日报》2015年11月发表评论指出,作为共和党总统参选人的特朗普写道,"中国经济最突出的罪恶是对其货币的操纵,吞噬美国巨额资产以及抢走百万工作岗位。特朗普政府上台的第一天,美国财政部就将定义中国为货币操纵国。"

2016年6月,在宾夕法尼亚举行的选战活动中,特朗普表示,"我将指示我的财政部长给中国贴上货币操纵国的标签。所有旨在进行不平等贸易而贬值货币的国家,都将受到严厉惩罚,包括使用关税以及其他税率。"

9月举行的总统候选人首轮辩论会上,特朗普说,"他们在贬值自己的货币,而我们政府里却没有人反对这件事。"

10月,特朗普发表了同选民签署的"协约",写道:"我会直接向财政部长发出指示,认定中国为货币操纵国。"

11月8日,选举日当天,人民币与美元的兑换率为6.78比1,而后来人民币继续贬值到6.88。

今年4月2日接受《金融时报》采访时,特朗普说,"谈到操纵货币,谈到贬值,他们是世界冠军。我们国家对此全然不知,他们对此全然不知。"

仅10天之后,《华尔街日报》发表的采访则发生了全盘转向,特朗普说: "他们不是货币操纵者",然后特朗普解释说,中国已有好几个月不再操纵货币了,其实,中国已有多年在市场影响货币走向,不是让货币贬值,而是让其升值。

特朗普在4月21日的美联社的一次采访中强调了以上说法,并提到中国国家主席习近平:"从我上任之日起,他就没有、他们就没有继续操纵货币,因为他们还是尊重某些事实的,因为他们知道我会有所行动,不管是什么行动。但比他不是货币操纵者更重要、更大的画面是,如果他在朝鲜核问题以及其他相关问题上帮助我们-他可以给朝鲜打电话,我也会给他打电话说,'您能在朝鲜问题上帮助我们吗?同时,您是货币操纵者'。这种方式是行不通的。"

4月30日接受CBS访问时特朗普重申:"他们当时谈及货币操纵事宜时,我说我会当选后给中国打电话看他们究竟是不是货币操纵者。我的确这样做了,这是第一点。我当选后,他们就停止了操纵货币。他们不再操纵货币,他们的货币也不再贬值。"

 

李鱼/洪沙(美联社)

 

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