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时政风云

中国政府欲规范对外投资和援助的环保意识

虽然中国对外投资连年持续增加,但是许多在海外投资企业的环保意识仍然欠缺,中国政府相关部门已经意识到了这个问题,预备出台关于加强中国对外投资和援助环境管理工作的指导意见。

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"走出去"大潮下的环保问题引起中国政府注意

海外投资环保意识缺乏带来的问题

中国在海外投资企业环保意识欠缺所带来的直接后果是投资受到抵制或被违约。例如一家在柬埔寨投资林业的企业就是如此。 据《21世纪经济报道》消息,这家企业1995年与当地政府签订了计划投资3000万美元、对当地森林开采30年的协议,而到了2001年,当地政府以环境问题为由收回了森林采伐权,致使该企业不得不撤出投资项目并承受了巨额的经济损失。

中国全球环境研究所美籍环保执行专家金道格在接受德国之声采访时说,这种情况确实很普遍,特别是一些中小企业在非洲的投资,对环境风险重视程度还不够。“中国政府,尤其像环保部这样的部门都意识到了环境风险这样一个问题。像中国在非洲的赞比亚。赞比亚是铜资源比较丰富的一个国家。可能因为某些公司环境管理做的不是特别好。所以导致那边的人民很不满意,甚至他们会上街抗议。还有一些其他的地方,比如说有些公司会在非洲的其他国家中的国家公园,或是生物多样性比较丰富的地方去投资,像石油公司。其实也不是说会直接影响到环境,但是会引起很多人的注意和担心。”

金道格指出,在非洲,很多人并不了解中国投资的情况,有一些人会比较夸张地说中国对环境的破坏性。但是他们并不了解中国的企业在环境保护方面都做了些什么。针对这一情况,中国环保部规划院、全球环境研究所、中国对外经贸大学等部门,对中国对外投资的环保政策进行了研究,并于7月8日出版了《中国对外投资中的环境保护政策》一书。据中国媒体援引一位中国国家部委人士指出,这些研究为中国政府出台政策提供了基础。

政府拟出台政策规范海外投资对环保的重视

中国环保部法规司司长杨朝飞向中国媒体透露,目前中国环保部正在与商务部等部门沟通,力求尽快出台一个对中国对外投资和援助加强环境管理的指导意见,而该项指导意见已经初步制定完成,目前正在修改。其中提出,中国企业在海外投资或执行对外援助项目时应当遵守中国和所在国签署的与环境保护、可持续发展等有关的国际公约和协议。

不仅仅是在海外投资的中资企业要承担忽略环境保护所带来的后果,中国政府在这一过程中亦要面对诸如由美国世界观察研究所所长莱斯特•布朗提出的“中国环境威胁论”所带来的压力。另外中国政府及企业在环境保护方面发展状况一直也是西方媒体关注的对象。在金道格看来,即将出台的促使境外投资企业加强环境管理的政策,是中国政府在政策层面上对此类批评意见的一种反应。但是最后出台的规范措施是否会具有约束力,尚需要等待政府方面的定夺。

作者:任琛

责编:潇阳

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