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经济纵横

中国政府力求维稳 下岗工人苦求生存

李克强在今年的政府工作报告中提到继续化解产能过剩的问题。煤矿钢铁行业面临被分流安置的工人数量之多,让中国政府和波及工人都面临巨大挑战。

(德国之声中文网)去年,黑龙江双鸭山矿工集体讨薪示威事件成了中国国内和国际媒体报道的新闻。中国政府宣布拨款1000亿元人民币,用于在未来两年里重新安置煤矿及钢铁业下岗工人。中国政府此举是对过去几年发生的多起煤矿工人抗议欠薪群体事件的回应,也是执政党中共"维稳至上"原则的再度体现。

一年后的今天,也正值中国召开全国两会,从抗议事件数量看,煤矿工人走上街头的抗议活动大大减少。中国当局承诺将在特别是东北地区创作更多工作岗位,安排在化解过剩产能过程中受到波及的工人的分流与安置。与此同时,北京当局也计划进一步削减煤矿及其他重污染工业的产量,作为经济转型和缓解污染工作的一部分,尽管这样做也意味着成千上万工作岗位的流失。

双鸭山的矿工说,他们现在和以前相比,收入只有过去的五分之一,而生活费用的支出不断增加。一位53岁的李姓师傅是双鸭山东保卫煤矿的工人,他对路透社表示:"自从去年我们举行抗议示威以来,警察也加强了对我们这的监管,到处是警察,监督所有事。"另一位不愿意透露姓名的工人对路透社说,"就算再欠我一年的工资,我也不会再参加抗议了,对我们矿工来说不值当了!"

今年秋中共将召开十九大,也被认作是中共对最高层人事重新布局和政府换届等做出重大决定的时刻。在此之前,中国当局本着"维稳第一"的原则,要绝对避免大型群体抗议事件的发生,以及通过1000亿元人民币拨款,安置产能过剩行业下岗工人。预计,波及到的工人数量达500到600万。

下岗工人抗议事件数量减少

中国劳工通讯(China Labor Bulletin)主要关注中国工人罢工事件的Keegan Elmer向路透社表示:"我们原本以为今年中国可能发生多起群体抗议事件,但事实是,双鸭山矿工讨薪抗议时间之后,发生了一些变化,没有出现大的抗议浪潮。"中国劳工通讯统计的数字显示,中国煤矿工人的大型抗议事件从去年1月的37起,降至去年12月的6起。中国官方没有公布相关的分流安置下岗工人项目的具体措施和成果。这也是分析人士认为中国当局在这方面做得不透明之处。

除了煤矿产业,中国的钢铁工业也面临产能过剩因此要减产裁员的处境。河北一名55岁下岗钢铁工人对路透社说,他以前每月挣4000元左右,现在当保安,每月工资只有1000元。不过这位不愿透露全名、只说自己姓王的工人认为自己还算幸运的,因为有不少下岗钢铁工人要回老家种地维持生计。

中国国务院总理李克强在刚刚过去的周日(3月5日)举行的中国全国人大会议上发表政府工作报告时提到,中国产能过剩问题依然严峻,今年的目标是压减钢铁产能5千万吨、推出煤炭产能1.5亿吨以上。李克强同时宣布,中国去年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭超过2.9亿吨,超额完成年度目标。

China Kohlegrupe in Shanxi (Getty Images/K. Frayer)

中国煤炭工业重镇山西

再就业往往等于收入减少

中国人力资源和社会保障部部长尹蔚民上周三(3月1日)称,今年化解过剩产能大约需要安置职工50万人。比起经济发达的沿海地区,中国的东三省和华北内陆地区原本就属于经济发展滞后、就业岗位安排困难的地区。今年51岁的彭姓下岗工人说,所谓的安置分流再就业,也不是"真正的新工作岗位"。他说自己原本在煤矿每月挣3000元,现在当清洁工每月只有500元收入。

中国官方公布的失业率多年来保持在4%左右,统计范畴不包括农村地区。在经过了20多年的两位数经济增长期后,中国经济增速逐渐放缓,近几年都在7%上下。宏观经济研究机构凯投(Capital Economics)的分析师、中国经济学家Julian

Evans-Pritchard分析说,鉴于中国产能过剩行业下岗工人数量之巨大,中国政府提供的分流安置项目从来就没有起到足够作用:"许多工人根本没有从中受益,这点并不让我感到意外。"

中国媒体报道说,去年一年,有50多万下岗工人加入拼车服务行业,成为个体司机,也成了新经济的一员。对于双鸭山的下岗矿工Wu Yilin来说,这并不是他的选项。这位因工伤失去一个大拇指的下岗工人说,"我们虽然被鼓励去创业,可最终也就成了扫大街的。要想单干,需要资金和关系,不是人人都能转行当个体户的。"

 

谢菲/安静(路透社)

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