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经济纵横

中国成为太平洋岛国主要出资国之一

中国有望赶超日本,成为太平洋岛国的第三大出资国。研究者布兰特向德国之声表示,在部分国家,中国的援助金额已可与传统出资国抗衡。

(德国之声中文网)北京对太平洋岛国的援助近年来持续增长,但其实际规模和用途一直不清,部分是由于信息的缺乏。不过,洛伊国际政策研究所(Lowy Institute)3月2日发布最新数据,揭示2006年以来中国为8个太平洋岛国提供了14亿美元的外援。这8个国家是:库克群岛、密克罗尼西亚联邦、斐济、纽埃、巴布亚新几内亚、萨摩亚、汤加和瓦努阿图。

中国也曾举办两次主要的地区会议(2006年和2013年),宣布一系列援助措施。北京也对地区组织太平洋岛国论坛予以支持。此外,中国还为该地区学生提供奖学金,为其政府官员提供培训。

研究者布兰特(Philippa Brant)博士从500多个来源收集数据,包括预算、招标文件、政府声明等,

以互动地图的形式

展现中国对8个太平洋岛国的援助细节。

布兰特博士向德国之声介绍了中国在该地区的目标,资金投入的风险,以及哪些国家最为受益。

过去数年来,中国对太平洋岛国予以了怎样的支持?

自2006年以来,中国为8个有外交关系的太平洋岛国提供了14亿美元外援,再加上东帝汶。中国有望赶超日本,成为该地区第三大出资国。澳大利亚仍遥居首位。2006-2013年,澳大利亚的援助金额(68亿美元)是中国(11亿美元)的6倍多。

中国以赠款和优惠贷款的形式提供援助。2006年以来,优惠贷款占中国对太平洋岛国援助总额的近8成。许多贷款用于修建基础设施,如道路和医院。

哪些国家受益最多?

2006年以来,巴布亚新几内亚和斐济从中国获得最多援助。这也合情合理,因为这是该地区最大的两个经济体。不过,中国也对较小的国家如瓦努阿图和萨摩亚提供了大量支持。

Fiji Land und Leute

斐济是获得中国援助最多的太平洋岛国之一

这些国家为何转向中国?该地区有多亟需中国的援助?

从医疗、基建到气候保护,许多太平洋岛国面对显著的挑战。尽管传统的伙伴国如澳大利亚和新西兰提供了大量援助,这些岛国仍需进一步的支持,特别在基建领域。

不过,太平洋岛国将中国的援助视为一种补充,而不是传统出资国的替代。

中国又有何种回报呢?

与所有国家一样,中国提供援助出于多种原因:经济、外交和政治上。通过对太平洋岛国的援助,中国希望被视为负责任的大国,对其它发展中国家伸出援手。

过去,中国的援助常被用来在外交上对抗台湾。此外,这也是中国"走向世界"政策的组成部分,中国企业也有机会加强与太平洋岛国的经济联系。

对双方而言,这些资金援助有哪些风险?

太平洋岛国目前主要的忧虑是其债务水平。比如,汤加的外债占其GDP的44%,而中国的优惠贷款占其外债的65%。尽管汤加获准延迟还款5年,但其偿还能力及长期影响令人忧虑。

您预计未来数年中国的援助将会如何发展?

在2013年杭州举行的第二届中国太平洋岛国经济发展与合作论坛上,中国承诺提供10亿美元优惠贷款(再加上中国发展银行提供的10亿美元商业贷款)。

尽管并非所有太平洋岛国都将接受更多中国援助,但巴布亚新几内亚、斐济和瓦努阿图已在协商中国出资的新项目。所以预计未来数年中国的援助将继续增加。

布兰特(Philippa Brant)博士是澳大利亚洛伊国际政策研究所助理研究员。其研究兴趣包括中国援助、亚太地区发展、中国的国际角色等。


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