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时政风云

中国对拉美雄心不减

今年十一月初,中国政府发布了《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》。在华盛顿金融峰会结束之后,中国国家主席胡锦涛紧接着就连续访问了三个拉美国家:哥斯达黎加、古巴和秘鲁。可见中国对拉美地区的重视增加。自然资源丰富的拉美对于中国经济日益增长的能源和原材料需求来说至关重要,而拉美也希望摆脱对美国的依赖性,寻求更多的合作伙伴。

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秘鲁峰会上的中美首脑

美国《华盛顿邮报》11月17日发表文章指出,中国不会让全球金融危机削弱在拉美的雄心。自进入21世纪以来,中国与拉美贸易增长了10倍多,仅仅在今年的头三个季度,其贸易额就增长了52%,达到1115亿美元。胡锦涛此次来拉美三国之行主要议题也都是经贸合作。据最新消息,胡锦涛访问秘鲁期间,两国自由贸易谈判已经顺利结束,秘鲁将是中国在南美继智利之后的第二个自由贸易伙伴。有秘鲁官员还表示,相信与中国签署自由贸易协议可以推动秘鲁经济发展每年增快一个百分点。

不过,德国国际政策和安全研究所的拉美地区专家克劳迪亚·齐勒女士认为,中国与拉美之间迅速发展的经济合作尤其是贸易结构上仍然带有明显的不对称性,她说:"拉美主要是向中国出售原材料,而中国向拉美市场出售加工品,虽然双方在这里都是谈到南南合作,以及经济上的互补性,然而从实际的贸易结构来看,拉美与中国的经贸关系更像是南北合作。而中国对于拉美经济增长的贡献也仅限于其出口贸易额以及基础设施建方面,虽然可以促进拉美的国内生产总值增长,但是不会给拉美带来工业化意义上的经济进步。"

中国对拉美的兴趣却不限于经贸领域。中国政府在新发布的《拉美和加勒比政策文件》中称,它可以帮助拉美国家减少债务,缩小贫富差距。上个月中国通过一项3.5亿美元的社会、扶贫项目,加入了美洲开发银行。《华盛顿邮报》对此评论道,虽然这笔资金数额不高,但它象征着美国不再是拉美可以求助的唯一世界大国。不过,中国与拉美发展关系的目的也并不是要削弱美国在该地区的政治或军事影响力。

德国国际政策和安全研究所的拉美地区专家克劳迪亚·齐勒女士表示:"尽管中国对于拉美的兴趣与日俱增,然而拉美地区在中国的整体外交政策格局中并不占据主要地位。反过来,对于拉美国家来说,与中国发展友好关系,可以有助于摆脱对美国和欧洲的依赖性,创造更多的行动空间。"

谈到拉美,尤其是加勒比海地区,不可避免的一个话题就是台湾。在全球24个与台湾保持邦交关系的国家中,12个都在拉美。中国国家主席胡锦涛此次拉美访问的第一站哥斯达黎加,是第一个放弃与台湾邦交关系而与中国大陆建交的中美洲国家。两国建交尚一年多,哥斯达黎加立法大会主席帕切科还表示,与中国建立外交关系是一个正确的决定。美国《侨报》发表文章认为,中国在与拉美国家发展经济关系的同时,还可以循序渐进地鼓励各国不要与台湾发展官方关系。加入美洲开发银行就是一例,在与台湾保持邦交关系的12个拉美国家中,有10个都是美洲开发银行的成员国。

德国国际政策和安全研究所的拉美地区专家克劳迪亚·齐勒女士认为,这些国家是否会放弃台湾而选择与中国大陆建交,取决于经济利益上的考量:"假如这些国家考虑后认为,与中国发展经济合作会使自己获利更多,那么它们有可能会与台湾断交。不过目前我还不清楚有哪些国家正在考虑走出这一步。"


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