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经济纵横

中国官方失业率数字有多可靠?

尽管经济增长近年放缓,中国的官方失业率仍然保持在一个相当稳定的水平上。这是什么原因呢?这些数字可靠吗?

(德国之声中文网)中国经济的一系列负面新闻加深了人们对这个世界第二大经济体发展状况的担忧。许多分析家预测,中国今年的GDP增长将低于7%的官方既定目标。而7%本已是20年来中国最低的经济增长率。

一般来讲,经济增长减速将导致失业率上升,因为企业会缩减生产规模,裁减多余员工。但从官方公布的数字看,中国的情况却并非如此。中国政府称,失业率仍然为4%,保持稳定。一些经济学家甚至说,经济重组和人口结构变化对稳定就业市场作出了贡献。

一段时间来,中国的决策层致力于让中国经济增长从由投资带动,依赖出口转为由国内需求推动。与此同时,政府还计划今年内至少创造1000万个新的城市就业岗位。

China Alltag normale Leute Menschen Markt Konsum Einkaufen

中国领导人寄希望于由内需拉动经济

作为经济重组的一部分,劳动密集型的服务业今年来发展迅速,创造了新的就业机会。服务业在中国GDP中的比例不断上升,今年上半年,服务业就贡献了几乎一半的GDP。

新的就业引擎?

不仅如此,据国际货币基金组织最近一份题为"中国劳动力市场'新常态'"的报告说,中国社会的人口老龄化导致剩余劳动力减少,减缓了经济放缓时期的就业压力。

国际货币基金组织的报告还指出,农民工的流动性以及国有企业雇佣剩余劳动力-中国就业市场的特色-防止了失业率的急剧上升。

与此同时,该组织也指出,尽管国营企业雇佣剩余劳动力可以减轻对就业市场的消极影响,但若长期依赖它会降低劳动力的灵活性,导致资源配置低效,利润降低。

登记失业率

也有许多经济学家对中国的官方失业率数字表示怀疑,一些人认为,中国真实的失业率可能达到10-12%。

China Wirtschaft Symbolbild

中国官方失业率的着眼点是登记的失业人口

纽约州立大学新帕尔兹分校副教授、中国经济专家萨拉·许(Sara Hsu)认为官方数据不可靠,因为其着眼点主要是登记失业的人口。此外,人们甚至不知道对计算失业率至关重要的数据-中国的就业率。

不同的计算方法

经济学家认为,计算中国的失业率困难重重,比如劳动力的流动性非常强以及非正式行业规模非常大。

国际货币基金组织报告中说,中国农民工的流向对了解中国就业市场状况非常重要。据估计,2013年,中国的农民工达到2.7亿人。报告说,"农民工的流动与GDP增长关系紧密,比官方失业率更能反映就业市场短期的状况。"

上海财经大学冯帅章教授认为,官方有关失业率的数字主要是从内部调查报告和统计得出的结论,中国统计局几年前进行了就业市场调研,但没有公布包括失业率在内的数据。

德国墨卡托中国研究中心的分析员斯蒂芬表示,中国的地方政府和研究者使用另外的方法计算失业率,他们得出的结果远远高于4%。

不过,这些数据并没有公之于众,因为中国政府对失业率的话题非常敏感,担心这会影响社会稳定,威胁共产党的权力。

结构挑战

China Solarpanels Produktion Archiv 2009

中国的就业市场还面临市场要求与劳动者技术水平不匹配的问题

冯帅章教授表示,中国的劳动力市场也面临一系列问题。他说,中长期来看,国有企业改革以及鼓励创业非常重要。

墨卡托中国中心的斯蒂芬表示,中国的就业市场还面临市场要求与劳动者技术水平不匹配的问题,这也会影响生产力。

中国经济改造劳动密集、污染严重的工业企业也导致许多人失业。

斯蒂芬说,中国领导人想靠服务业创造岗位,弥补工业领域岗位的流失,并且支持创建新的私人企业。但是,大多数新企业规模小,员工少,而且很多运营几个月后就关门了。此外,中国没有独立的工会,工人缺少有效手段保障自己的权利。分析人士因此认为,中国政府必须直面这些挑战,避免失业人口出现危害很大的陡增。

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