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时政风云

中国媒体称年内可能放开二胎生育

几天前,中国国内媒体登出东北人口出生率已低于日本的消息,未富已先老的话题随之再次进入人们关注的视野。这一背景下,2015年中国全面放开二胎的最新消息不胫而走。

(德国之声中文网)放开二胎的政策为什么显得特别紧迫?这是因为中国在实施了计划生育政策30多年后,不仅社会老龄化问题日益严重,人口萎缩的现象也远远超过一般人的想象。人口问题专家黄文政在腾讯新闻访谈中说,目前中国人口占世界总人口的19%,但年出生人口仅占世界12%。这还是中国生育高峰期。

因此黄文政的结论是,就中国的人口形势而言,人口减少是危机,而不是相反。

去年,中国社会科学院也作出全面放开二胎政策的建议。该院发布的《经济蓝皮书:2015年中国经济形势分析与预测》指出,中国目前的总生育率只有1.4,远低于世代更替水平的2.1,而且已经非常接近国际上公认的1.3的"低生育陷阱",应尽快全面放开二孩政策。

其实在全面放开二胎之前,中国政府已宣布实施了所谓"单独二孩"的政策。它的含义是,父母中一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子。但这个政策贯彻一年多后的今天,据《南华早报》的消息,效果不甚理想,申请再生育的夫妻比例仅为13%。

也是在这一系列数据的基础上,今年早些时候全国39位人口学者联名提交建议书,呼吁全面放开二孩生育、取消对公民的生育限制。

今年内放开二胎?政府的言词并非明确

今年内全面放开二胎的消息最早由《第一财经日报》透出。一位不愿透露姓名的参与政策调研人士向该报透露,"包括国家卫生和计划生育委员会在内的相关方面已经着手就全面放开二孩政策进行评估和推进。"报道还称,上述人士表示,如果推进顺利,全面二孩政策最快可能在年内就开始实施。

不过,中国卫计委发言人宋树立回应称,全面二孩政策进展如何,当以今年7月卫计委例行新闻发布会上的说法为准。

今年7月,中国国家卫计委新闻发布会上,计划生育基层指导司司长杨文庄对此的表述并不清晰。他只表示"正在按中央的要求抓紧推进有关工作","当前人口政策调整的主要任务是要继续组织实施好单独两孩政策,加强出生人口的监测,加强政策实施效果的评估"。

还没有时间表

不论今年年内能否像媒体猜测的那样放开二胎生育,现在要求中国政府作出一个时间表的呼吁显得不很切实。中国的人口与计划生育法把能否生育二胎的权力交给了各省级人大。因此,人口问题律师吴有水在腾讯访谈时总结道,要全面放开二胎生育,还得修改现行的人口与计划生育法。

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