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时政风云

中国在柬埔寨建设中的复杂角色

中国国务院副总理回良玉3月中旬对柬埔寨进行了为期3天的访问。他此行目的在于进一步促进中柬两国逐渐趋热的双边关系。在经济上,中柬关系逐渐接近,但人们怀疑中国在政治上是否是一个值得学习的榜样。

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位于金边的柬埔寨独立纪念碑

在过去几年中,中国已经成为了柬埔寨最大的外国投资国,2006年以来的投资总额超过60亿美元。同一时间段内,中国政府还慷慨捐助了约20亿美元给柬埔寨作为援助。


中国一直是柬埔寨总理洪森公开称赞的伙伴。因为尽管柬埔寨政府在去年从其它国家那里收到的援助也高达数亿美元,然而和其它国家不一样的是,中国的捐助不会附带人权或是政府管理上的附加条件。

Kambodscha Premierminister Hun Sen

“中国一直是柬埔寨总理洪森公开称赞的伙伴”


至少在财政上看,中国和柬埔寨的关系进一步接近了。但是一些人开始质疑柬埔寨可能会因此受到影响。


谢万纳(Chea Vannath)是金边的一名独立政治分析家,她强调说,柬埔寨的政府管理、政府工作透明度以及环境问题都面临着风险。


在谈及政府工作的透明度以及腐败等问题时,谢万纳补充道,在透明国际(Transparency International)公布的国际清廉指数排行中,柬埔寨几乎排在了所有180个国家中的最后;而中国则排名79,大约在中游位置。她表示:"我们是否需要一个有着那样成绩的中国来教我们如何进行好的政府管理?柬埔寨需要有好的政府管理制度,一个民主的管理制度来实现经济的持续发展。"


但是柬埔寨的合作与和平研究所(CICP)负责人郑凡瑞(Cheang Vanarith)则认为,中国对柬埔寨的影响基本上还是正面的:"柬埔寨的社会经济发展都需要中国。中国的财政帮助,包括捐赠和贷款,对于柬埔寨消除贫困和基础设施建设都有着至关重要的意义。"

Kambodscha Acleda-Bank Flash-Galerie

柬埔寨的一家银行


10年前刚结束的长达数十年的内战,使柬埔寨的基础设施遭到了极大破坏。利用所获得的捐款,人们已经重建了其中的一部分,中国更是提供了大量的资金,用于柬埔寨的道路以及水电站建设等。


中国提供的援助受到了欢迎,而这些基础设施建设合同的限制性附属条款则受到了来自反对党、民间团体甚至是国际货币基金组织的详细审查。


反对党称,由中国投资,并将由中国公司建造和运行30年的水坝修建合同是不透明的,甚至涉嫌贪污腐败。

Wahl in Kambodscha am 27. Juli, Kampagne in den Strassen von Phnom Penh

柬埔寨选举中的造势车队


而国际货币基金组织关注的则是,柬埔寨政府承诺将购买所建水电站生产的所有电力,而事实上可能无法承担,进而可能影响到柬埔寨国内解决贫困的问题。


谢万纳认为,除了基础设施建设的需求,柬埔寨还需要继续重建其民主管理机制。她担心,在人权和政府管理方面,中国不是一个好的榜样:"随着金钱而来的是缺乏透明度和缺乏民主管理。不仅是政府管理,而是民主的政府管理,让人民参与到国事中来。这让我们感到担心。"

作者:Robert Carmichael / 月洋

责编:叶宣