中国国家安全委员会:习近平亲自执掌? | 德国之声 来自德国 介绍德国 | DW | 13.11.2013
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时政风云

中国国家安全委员会:习近平亲自执掌?

十八届三中全会宣布中国将首设国家安全委员会,成为关注焦点。政论人士认为国安委的成立,预示着党国高度集权的重建。

(德国之声中文网)11月13日,外媒及中国国内媒体继续解析中共十八届三中全会推出的公报内容,该公报普遍被认为"老调重弹"。公报中提到中国首设的国家安全委员会成为焦点,公报指出,国安委将负责"完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全", 据中国媒体"财新网"网摘,该机构由中央政治局委员、政法委书记孟建柱负责筹建,中央政治局委员、中央政策研究室主任王沪宁和新任中央政法委员会秘书长、国务院副秘书长汪永清参与筹备。常设机构中,委员会将成我国第5大国家机构。

香港《南华早报》今日报道认为,国安委将有利于中共高层进一步集权,成为集党内外军政大权的第五大权力机构,也有利于习近平进一步扮演政治强人。香港《星岛日报》称习近平将亲自执掌这个机构。《华尔街日报》援引美国布鲁金斯学会(Brookings Institution)研究员李成观点认为:"中国官方将更好地协调情报、军队、外交、公安和国防部门的合作,这给予国家主席极大的权力,但还不足以改变中共集体领导制"。美银美林(Bank of America Merrill Lynch)分析师认为,除习近平坐国安委头把交椅外,国务院总理李克强、外长王毅等其他官员也将是国安委成员。

"以国家安全为名来维护利益集团"

旅美政治学者王军涛在接受德国之声采访时表示,上世纪的十一届三中全会,中共曾试图走向一种崭新的改革方向,即走向一个更自由开放的体制;但在几十年的中共执政中,这个目标并未真正实现。十八届三中全会推出国家安全委员会,直接扭转了这一并未完成的改革之路:"是以国有安全为名,实际是维护以太子党为核心的利益集团,通过党国的高度重建、和党国高度集权的政治体制来维护利益,但以国家安全为名来应对内外挑战。"

王军涛指出,中共面对的内部挑战即为新的民间力量和不同于共产党的声音;外部挑战来自于代表主流文明方向的国家和势力,国安委应对内外挑战为名,可以打通各方面的权力以集于习近平一身:"在这个体制上,实际上打通了外交、国防、纪检、安全,所有涉及到对共产党挑战的领域,全部划到这个机构下,来掌管和调配资源。"

BEIJING, CHINA - JULY 18: Chinese President Xi Jinping walks out of a meeting room to shake hands with Swiss Federal President Ueli Maurer before their meeting at the Great Hall of the People on July 18, 2013 in Beijing, China. (Photo by Alexander F. Yuan - Pool/Getty Images)

习近平籍国安委打通权力?

海外媒体"博讯网"在昨日下午发文称,国安委将超越公安、国安、中纪委,成为一个极为特殊的部门,重点是意识形态和舆论。习近平将任国家安全委员会的主任。如果不出意外,孟建柱任副主任,而最近仕途看升的傅政华,将任国安会的秘书长兼任公安部长,现任公安部长郭声琨会调任政法委副书记。

这些消息都未得到中国官方证实。王军涛表示即使习近平不能亲自掌舵国安委,也会任命亲信来执掌,这个打通多个权力环节的"集权"不会旁落他人:"就像苏联的克格勃时代,即使总书记不是克格勃的首领,也会任亲信来担任;从文革以来,共产党的总书记实际上是集体领导中的一员,比其他人并没有更多优势,但成立国安委,各个领域都向他负责,不仅是军队、安全部门也向他负责。"

国安委对内还是对外?

新浪微博网友"医疗律师刘晔"分析:"国家安全委员会的设立确实是放在创新社会治理这一章节,所以国家安全委员会的职责应当不是国防,而是对内。"

《华尔街日报》报道也认为国安委可能加强国内安全机构的力量,更好的应对因污染、土地和腐败引发的中国民众抗议活动,及西藏和新疆等地的动荡状况。

11月13日中国外交部发言人秦刚在例行记者会上,有记者提问国安委是否针对日本此前设立的国家安全保障会议而设?对此秦刚表示日本不要对号入座:"毫无疑问,中国设立国家安全委员会,恐怖分子紧张了、分裂分子紧张了、极端宗教分子紧张了,总之那些想威胁和破坏中国国家安全的势力紧张了",秦刚说法似与《华尔街日报》报道观点相谙合。

国务院前秘书俞梅荪认为,当前中共面临的外部挑战并不严重,而国家安全委员会应该将工作重心放在国内的维稳上:"应该是主要针对国内老百姓的,原来周永康的维稳搞得民怨沸腾,以后维稳更厉害了。"

Viele Sicherheitskräfte sind vor Ort. Peking (Beijing) Wangfujing. China. 20.Feb.2011.

俞梅荪:国安委主要是针对国内老百姓的

"党国体制下,谈国安委'姓党'还是'姓国'没有意义"

有媒体起底国安委成立的历史,香港《苹果日报》披露江泽民时代就有此构想,1997年中国就提出成立"国家安全委"的方案,后因故未能实施。国安委在十八届三中全会后"横空出世",由于官方对此机构没有更为具体的介绍,网友不断探询,到底是"党机构"还是"国家机构"?

旅居美国的新媒体人北风也发出疑问"谁知道这个国家安全委员会是党里的机构,还是会成为国务院法院检察院之后的另一个国家级的机构?如果是前者,是不是首次有党内的机构冠以'国家'字样名称?如是后者,是否需要通过修宪来架设这个系统";中国知名律师刘晓原表示:"国安委要成为第五大机构,必须要有宪法依据。"

但王军涛表示,探讨国安委"姓国"还是"姓党"是没有意义的:"这是党国体制的话,那么国家是被党绑架的,就像现在的体制下谈'军队国家化'没意义一样。"

作者:吴雨

责编:李鱼

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