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时政风云

中国人走进拉美:新伙伴,老问题

几十年来拉丁美洲被看作是美国的后院。不过中国现在开始扩大在拉美地区的影响。中国人在那里行事的态度更为小心谨慎。不过有一些问题却是拉美人始终要面对的。

(德国之声中文网)中国外长王毅虽然没有正式公布他出访拉美的具体日程安排,但是外界对此多少可以做出些猜测和想象。4月18日至27日,王毅出访古巴、委内瑞拉、阿根廷和巴西。

中国外长此次的拉美之行重点应该是能源供应和拉美市场准入,王毅大概也会谈到中国对拉美国家进行投资的问题。

中国早就在拉美奠定了自己的经济地位。2000年至2012年间,中国同拉美国家间的双边外贸总额年平均增长率超过30个百分点。2013年双方外贸总值达到2610亿美元。中国甚至已经成为拉丁美洲一些国家仅次于美国和其邻国的第二大或者第三大贸易伙伴国。

巴西是拉丁美洲最大的经济体。数年前中国已经替代美国,成为巴西最大的贸易伙伴国。2000年后巴西经济的迅速崛起同中国对能源的巨大需求不无关系。2007年后美国和欧洲纷纷陷入金融危机,中国则帮助不少国家躲过这场全球性的金融危机。

老问题

很多观察人士认为,中国的经济活动在拉美地区形成的影响具有矛盾性。拉美国家似乎正在重蹈历史的覆辙。拉丁美洲国家在摆脱了西班牙和葡萄牙的殖民统治之后,事实上始终没有逃脱以往的模式:拉丁美洲提供原材料,其他国家利用使用。

Ernte in Argentinien Sojabohnen

中国是阿根廷的大豆的主要进口国

这是在创造价值吗?并不是。除了巴西和墨西哥之外,其它拉美国家都不具备像样的工业。即便是像圣保罗这样一个相当具有世界规模性的工业中心,在巴西本国市场上同中国的公司相比竞争力也有限。巴西具备产品出口实力的企业仅限于巴西航空工业公司和几家IT公司。

形成这一结果的主要原因是巴西国内条件有限的基础设施建设以及多数巴西人受教育程度低。即便如今巴西通过出口原材料赚取的外汇不仅仅让小部分社会精英收益,但这些外汇真正用到令经济获得持久性发展领域的份额仍然有限。

不只是像阿根廷、厄瓜多尔和委内瑞拉这类平民政府通过向提供食品补贴和建造公屋换取贫困选民手中的选票,巴西这样具有较为坚实民主基础的国家也在走老路,去投资那些不能换得经济持久发展的项目。巴西政府斥资80多亿欧元举办世界杯足球赛,而不是用这些钱把巴西建成国际性的航运中转站。

来自中国的资金流

对中国人来说投资拉美的生意是合适的,因为过去几年间中国国内的生产成本明显增长。北京显然目光不是放在短期业务上,而是有意参与一个地区的长期发展。位于华盛顿的智库"美洲对话"和波士顿大学共同做出过一项调查,2005年以来中国向拉美国家和企业总共提供了总额超过1000亿美元的贷款。单纯是2010年一年就提供了370亿美元的贷款,数量超过世界银行、美洲开发银行和美国进出口银行三家机构当年对该地区提供的贷款总额。

Dilma Rousseff und Hu Jintao in China

巴西与中国间的关系越来越紧密

不同于其它的调查研究,这项调查报告指出,中国不仅是为了未来获得石油供应而向拉美国家提供低息贷款,中国同时也在投资拉美地区的基础设施建设。中国向委内瑞拉提供了500多亿美元的贷款,用于该国的石油设施建设。

新伙伴

北京方面的长期战略考虑也体现在他们的外交行动上。2001年以来北京方面已经同5个拉美国家建立了战略伙伴关系,这其中包括墨西哥、委内瑞拉、秘鲁、巴西和阿根廷。柏林墨卡托中国问题研究中心的斯则潘(Marc Szepan)分析认为,中国的这一做法也是对美国扩大在亚洲地区影响的一种回应。"(北京政府)信奉的信条就是:你在我的近邻中交朋友,我也在你的邻居里结关系。"

不过中国人在拉美的做法显然比美国人上个世纪在这一地区的行事风格要更为小心谨慎。汉堡GIGA研究所拉美问题专家索里茨(Ana Soliz)说:"中国不插手拉美国家的内政,而是搭建多边对话平台。"中国这么做的目的是在20国集团或者世贸组织等机构推行实现共同利益。

这种有所保留的做法可以让中国受益。因为已经有一些怀疑的看法认为,拉美国家会从对美国的依赖转移变成对中国的依赖。当然,没有哪个拉美人真的愿意看到这一天的出现。

作者:Jan D. Walter 编译:洪沙

责编:苗子

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