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新闻广角

中国人五到十年内来德免签?

最近,有关“德国将在五到十年内给中国公民免签待遇”的报道频频出现。中国人不用签证就可以到德国?这个消息让不少人欣喜不已。事实究竟如何呢?

(德国之声中文网)从上周六(5月)开始,一篇标题为"德国驻华大使:德国5-10年内将对中国人免签"的文章在中国国内及海外的中文网络平台上广泛流传。来自"国际在线"的这篇文章中写道,在当天德国驻北京大使馆举行的"开放日"活动中,德国大使柯慕贤(Michael Clauss)在回答中国记者提问时表示,"德国将在5-10年内给予中国人免签待遇"。

这一消息如果属实的话,无疑是重量级的。因为迄今为止,给予持普通护照的中国国民免签入境或落地签证待遇的国家并不算太多。按照中国外交部下属"中国领事服务网"的消息,截至今年3月7日,给予中国普通民众"入境便利待遇"的国家共有55个。其中绝大部分集中于亚洲和非洲,并没有传统意义上的欧美发达国家。如果德国允许中国公民免签入境,将成为"首开先例"的事情。

免签待遇:"个人希望","可以想象"

但是,与文章标题给人留下的印象所不同的是,正文中与"免签待遇"相关的部分是这样表述的:"他希望在5-10年内中德之间可以实现互免签证。他强调根据对等原则,德国提供的签证便利也需要中国对德国旅行者采取同样的措施。"

而这一表述无疑是更为精确的,因为德国驻华使馆官网在5月11日刊登一条消息,开篇第一句话就是:"柯慕贤大使在德国大使馆举办开放日那天表示:'我可以想象(德语原文为:Ich kann mir vorstellen),我们从长远看,在5到10年之内可以在德中之间实现互免签证'。"

无论是中文媒体报道中的"希望",还是德国大使馆官方说法中的"想象",都与"德国驻华大使:德国5-10年内将对中国人免签"这个标题所透露出的斩钉截铁相去甚远。而且,"长远看"、"对等原则"、"互免签证"这样的措辞也让人感受到,即便"免签入境"是德中关系之间的一个可能存在的话题,要最终实现也还有相当距离。

Symbolbild EU Schengen-Raum Ende Schengener Abkommen

作为申根成员国,德国很难单独推行“免签政策”

除此之外,众所周知,德国是申根协议签约国,如果德国给予中国公民免签待遇,几乎等同于中国人进入任何申根国家都可以免签。因此,德国如果计划向中国公民开放边境的话,必须与申根伙伴国进行协商。

中国媒体相关报道中也提到了这一点:"由于德国是申根协议国家,对中国人的免签需要申根国家的协调一致,这是否能够实现?针对记者的追问,柯慕贤说,德国内部正在形成共识,即使申根国家不能达成一致,德国也可以单方面对中国人实行免签。"

这样的共识在"德国内部"是否存在,颇令人怀疑。而且,德国大使馆公布的消息中也并没有"德国考虑单方面对中国人实行免签"这样的表述。在申根协议框架之下,向任何一个非成员国开放边境都会是一个极具爆炸性的话题。最近欧盟与土耳其之间围绕难民危机而产生的

"免签争议"

恰恰显示了这一点。

简化签证程序 吸引中国游客

虽然"中国人赴德免签"可能还是一个相对遥远的话题。不过,德国使馆正在努力简化中国民众申请签证的程序却是事实。此前,有许多报道指出

德国签证程序过于严格僵化

,申办时间相对较长,"吓跑了许多中国游客"。

德国大使馆在周三发布的消息中再次强调,为方便中国公民申请德国签证,德方已经拿出许多改进措施:简化签证申请程序并缩短签证申办时间,商务签证48小时内发放,还向经常旅行者及商务人士增发一年/多年多次入境签证,并且不收取额外费用;中国增设10个签证申请受理中心等等。

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