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经济纵横

中国与中东:并非进口石油那么简单

随着中国经济和政治影响力的上升,其在中东的角色也日益重要。中国已取代美国成为最大的石油进口国。但是北京能为中东带来稳定吗?

(德国之声中文网)从伊朗、巴勒斯坦、叙利亚到伊拉克冲突,北京正在密切关注中东的局势发展。这和中国在中东的利益不无关系。在过去的二十年时间里,中国努力加强和中东地区关系的原因和其他大国一样,这便是石油。中国一半以上的进口石油(大约290万桶每天)都来自中东。

随着油气进口的增加,中国与中东的贸易额从十年前的200亿美元左右上升到去年的约2300亿美元,到2020年,双方贸易额有望突破5千亿美元。

中国正在寻求能源进口的多样化。目前中国70%的进口能源来自六个海湾阿拉伯国家合作委员会(GCC)成员国--阿拉伯联合酋长国、阿曼苏丹国、巴林王国、卡塔尔国、科威特国和沙特阿拉伯王国。

中国最大的进口石油国是沙特阿拉伯王国,伊朗位居第二。中国三分之一的进口石油来自GCC成员国。中国还提升了其在该地区不同领域事务中的参与程度。就在前一阵子,北京才刚宣布要加快与GCC成员国自由贸易协议的谈判进程,试图减少燃料进口的开支。燃料进口是中国的能源安全的关键。

科技和投资

Symbolbild - Erdöl

中国已取代美国成为最大的石油进口国

能源利益是中国在中东的主要经济利益,与此同时,特别是在当前国内经济放缓的情况下,中国也在那里为其寻求新的出口市场。国际投资公司Clarity Capital的切斯特(Sam Chester)对德国之声解释说,中国正在寻求创新科技进口、出口市场和国际运输路线中的战略位置。这一切都促使中国公司在中东扩张,去年,中国企业在全球投资中的22%都是直接针对中东地区的。切斯特指出,例如,以色列成为中国在科技领域投资的吸铁石。因此,中以自由贸易协议谈判今年将启动。

美国智库IHS环球透视亚太首席经济学家毕斯瓦斯(Rajiv Biswas)告诉德国之声,过去十年里,中国公司在中东基础设施项目上投资约300亿美元,从通讯设施到零售商店--涉及领域广泛,这对该地区的基础设施建设发展起到重要作用。

另外,据美国和平研究所(United States Institute of Peace)称,中国已成为向中东售武的边际卖家和全球最重要的小型武器出口大国之一,中东国家是中国小型武器的主要进口国。

形象良好

在这种发展的背景下,美国智库德国马歇尔基金会的中国问题专家斯谋尔(Andrew Small)在接受德国之声采访时分析说,几乎所有中东国家都在寻求从同中国的贸易合作以及中方的投资中获利,同时也在试图提升北京地缘政治的重要性--不论是通过在联合国安理会中对中国的支持,还是通过直接的安全政治关系,例如,对在这些国家的中国工人提供安全保障等等。

斯谋尔说:"甚至一些亲美的国家也对华盛顿的中东政策失去了幻想,开始转向中国。" 皮尤研究中心(Pew Research Center)的一份最新调查显示,中国在中东地区形象良好,比美国受欢迎。

"不想得罪任何人"

Xi Jinping zu Gast bei König Abdullah Archiv 2008 in Jeddah Saudi Arabien

中国最大的进口石油国是沙特阿拉伯王国

毕斯瓦斯介绍,中东国家主要将中国视为一个正在崛起的经济大国,因此也是一个日益重要的能源进口市场。迄今为止,北京一直可以和中东的主要国家保持密切关系,如沙特、埃及和以色列。

毕斯瓦斯还指出,中国继续将不受美国待见的伊朗视为重要的石油进口国,并指出寻求加强与伊朗的军事合作。

柏林科学与政治基金会(SWP)的中国安全政策问题专家戈德哈特(Nadine Godehardt)持类似观点。她认为,中国在和所有中东国家的交往中走务实路线,没有明确的政治偏好,"中国人在和所有人交谈,甚至和各国的不同派别,因为他们不想得罪任何人。"

重经轻政

就在中国在中东成为部分人眼中"经济的主宰"时,其政治影响力依旧微弱。切斯特将中国"重经轻政"的外交政策形容成"北京的全球通电话卡"。但是,他也指出,这种左右逢源的做法在这一政治常常高于一切的地区却很难推行。

Protest gegen die Einstellung des Gerichtsverfahrens gegen Mubarak 29.11.2014

“重经轻政的做法很难推行”

那么中国迄今为止是如何回绝中东伙伴让其更多参于地区政治和安全事务的请求的呢?切斯特认为有两大原因:第一,美国在中东政治和安全事务中依旧扮演重要角色,短期之内并不需要中国承担更多的责任;第二,北京和所有中东国家的关系都是不对称的,他说:"中国总是那个强大很多的一方,因此,北京在和阿拉伯国家、伊朗、土耳其以及以色列的关系中总是那个说了算的。"

转折点:阿拉伯之春

虽然中国在中东的政治利益主要受到其资源需求的影响,阿拉伯之春却使得中国开始重新审视其中东政策。2011年以前,北京在了解和发展和中东国家国内反对派的关系方面作出的努力甚微,对中以关系的态度更是极其低调。但是这一切在中国工人在利比亚冲突中被困后发生了改变。从那时起,北京开始寻求扩大和不同团体的关系,这里最好的例子是伊拉克,中国公司和外交官以及多方派别进行了交流-中国官员和公司也开始公开表示要和以色列寻求更紧密的关系。

中国在中东军事方面扮演的直接角色依旧较弱,但是却有不断加强的趋势。斯谋尔指出,利比亚的营救行动是中国人民解放军首次派遣军舰参与平民撤离的行动。"伊斯兰国"的崛起使该地区对中国反恐更加重要。北京称,数百名中国人到叙利亚和伊拉克参与恐怖活动,其中大部是维吾尔人,也有少部分回族穆斯林。

似是非是的调停人

chinesischer Kriegschiff auf See

中国在中东军事方面扮演的直接角色依旧较弱,但是却有不断加强的趋势

但是,北京也会通过提升其重要的"软实力"来帮助解决中东地区的冲突吗?不少人认为,北京将在中东和平进程中扮演重要的外交角色,因为巴勒斯坦将中国视作公正的一方。但是这些期待目前尚未得以实现,部分分析人士指出,这样来看,北京还是在其舒适地带之外。"

斯谋尔还说:"中国依旧认为自己在中东扮演二线角色,并不是那里影响发展的主要外界力量。"北京试图小心翼翼地平衡中东的地缘政治,同意却批评美国和欧盟的伊朗政策;支持俄罗斯对叙利亚态度的同时却将自己描述成更加中立和公正的一方。

但是以往这种左右逢源的行为事实上举步艰难。例如,安理会就将叙利亚问题的决议草案进行表决,中国行使了否决权后,中国国旗在一些阿拉伯国家的首都遭遇焚烧。另外,中以的密切关系也遭到部分阿拉伯国家的批评。

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