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时政风云

中冈复交 两岸外交战风云再起?

中国和非洲国家冈比亚日前宣布复交,台湾蓝营直指北京对蔡英文示警,绿营则批马英九总统的外交政失败,学者有不同解读。

China Beijing Aussenminister Wang Yi und Neneh Macdouall Gaye

中国外长王毅与冈比亚外长盖伊签订复交协议(3月17日)

(德国之声中文网)非洲国家冈比亚 (Gambia)及中国大陆17日同步宣布恢复外交关系,台湾政府发表声明表示遗憾。冈比亚曾两度与台湾断交,最近的一次断交是在2013年11月14日,迄今已经2年4个月。当时冈比亚急于和北京建交,但北京可能基于两岸"外交休兵"的默契,不愿挖台湾墙脚,没有立即答应。冈比亚也曾在1974年至1995年间承认中国,如今又与中国大陆成功复交。中、冈为何选在这个时机复交?为何北京选择的是冈比亚,而不是其他国家?此举传递了什么样的讯息?台湾各界有不同的解读。

警告蔡英文?

由于台湾总统当选人蔡英文即将在5月20日就职,她的就职演说内容对未来两岸关系的发展,具深远的影响力。蓝营的许多人一听到中、冈复交的消息,立刻联想到,是不是北京想藉此给即将全面执政的民进党政府一个警告。

台湾中国文化大学教授庞建国就持这种看法,他认为北京想藉此告诉蔡英文:虽然过去许多中、南美国家想要和台北断交,再和北京建交,但北京的"善意"阻止这样的事发生,所以两岸在过去7年多外交上可以相安无事。庞建国称:"但是如果蔡英文当选后不能在两岸关系上,接受'92共识'或对'两岸同属一中'作出让北京可以接受的陈述,大陆便会以各种动作来警告蔡英文",包括类似的外交手段。

打脸马英九?

民进党主席、总统当选人蔡英文以三点声明回应,表明两岸间在国际上的针对性的竞争,无益于两岸关系的正常发展。民进党立委苏震请则抨击马英九总统过去的"外交休兵"政策错误,让台湾优秀的外交团队荒废8年。民进党立委陈其迈认为,中、冈宣布复交的时间点,刻意挑选马英九总统人在友邦访问期间,摆明是要给马总统难看。对于冈比亚和北京建交,正在出访友邦进行"久安专案"的马英九总统表示强烈不满。

曾任民进党中国事务部副主任的张国城教授称,两国建交有一定的程序,冈比亚和北京建交,双方应该已经酝酿了一阵子,而非"即兴之作";但是此举还是带给台北许多压力。张国城称,此举对马英九施压的意味比给蔡英文施压的意味还浓。"北京很可能希望马英九在未来的两个月内,对'两岸统一'作出更多的贡献。"

Taiwan Taipei Ma Ying-jeou und Yahya Jammeh

冈比亚总统贾梅2012年6月访问台湾,受到总统马英九迎接

张国城认为,马英九多年来只坚持"不统、不独、不武",却没有对"两岸统一"提出具体的做法和时间表。北京有可能在最后的时间,对马英九施压,期待马英九作出进一步让北京满意的表态。

选择冈比亚 谋定而后动?

对于北京选择冈比亚作为"起手式",而不是选择其他络绎于途想和北京建交的国家,庞建国认为,北京选择冈比亚应该是经过考量的。冈比亚不是台湾的邦交国,中、冈复交没有直接损害到台湾22个邦交国的数字,所以此举"对台湾的实际伤害並不大,但绝对可以让台湾有感觉"。庞称,北京"有手段,有方法,对台湾情势理解,何时该出手,出手的轻重都经过精心算计"。蔡英文5月20日的就职演讲是关键,北京如果不满意蔡的演说,只怕日后会继续出手,而且出手越来越重。

庞建国还认为,北京此举主要是针对蔡英文,北京有自己既定的步骤,只是巧合马英九不在台湾。而且,此举对马英九没有伤害,因为甘比亚早已经和台湾断交。

施压三手段

台湾国安局长杨国强日前表示,如果北京不满意蔡英文的就职演说,有可能使用3种方式对台湾施压,包括:撤消两岸协商管道,中止陆客来台以及运用所谓的外交手段。

张国城对此分析称,如果双方本来就没想要协商,那么撤不撤协商管道就意义不大。张认为,民进党从打选战开始就没有打算和北京协商什么。而且,投票给蔡英文的选民大概也没有期望蔡英文政府去和对岸协商任何事情,或达成什么协议,从选举结果来看,台湾的民意已经很明白。

张国城还称,台湾的抗压力很高。台湾从1970年代就逐渐失去全世界主要国家的邦交,在国际上一直处于孤立,台湾人基本上也已经习惯了孤独。因此张国城认为,如果"雪崩式的断交"潮果真出现,当然会引起讨论,但不至于造成极大的压力,迫使蔡英文政府改变他的执政方向。

但张国城同时承认,如果陆客不来,自然会影响台湾的观光产业,但是主要的旅行业者和航空业者,从他们的股价来看,获利也不是一直很高;而且一般民众并没有因为陆客来台得到实质的利益。所以陆客不来,短期内虽然对台湾有所冲击,但长期来看,对台湾影响不大。