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时政风云

中东:僵硬中有了松动

星期二,中东问题四方-联合国、美国、欧盟和俄罗斯的代表在纽约会晤,以寻求中东的和平进程。中心议题是如何处理对巴勒斯坦的财政援助问题。

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哈马斯领导人大选胜出后访问莫斯科,会见俄罗斯外交部长拉夫洛夫(右)

自2006年1月伊斯兰激进组织哈马斯在巴勒斯坦选举中获胜以来,中东形势变得明朗了,但也走进了死胡同。美国和欧盟把哈马斯视为恐怖主义组织,因为哈马斯既不承认以色列的生存权,也不肯放弃它视为政治手段的暴力。国际社会停止了向巴勒斯坦自治政府的财政援助,只有在哈马斯承认以色列以后,才会继续给予援助。

尽管巴勒斯坦自治地区的形势越来越棘手,但以色列、美国和哈马斯至今都没有从自己的立场退后一步。星期二,联合国、美国、欧盟和俄罗斯的代表在纽约讨论中东问题下一步应如何走下去。长期来看,应该重新沿着中东和平路线图前进,近期的目标是解决急迫的财政援助问题。会晤之前,僵硬中已有了松动。

五月初,前世界银行行长、中东问题四方联合派驻巴勒斯坦自治政府的特派员沃尔芬森辞职。沃尔芬森曾要求哈马斯改变对以色列和恐怖活动的立场,但他也含蓄地指责以色列和西方执行了灾难性的中东政策。他说,停止财政援助,就是制造混乱和饥荒。“把儿童从学校中赶出来或者坐视饥荒发生,如果这样能达到目的的话,那才真会使我吃惊。”

巴勒斯坦人完全依靠国际社会的财政援助,现在自治政府的财政实际已破产。它每月的收入已减少到三千万美元,据国际货币组织估计,巴勒斯坦仅维持社会和医疗基本供给就需要4500万美元。两个月来,公众服务部门没有向工作人员发过工资。国际救援组织也预计巴勒斯坦将出现人道灾难。

停止财政援助的直接受害者是巴勒斯坦平民。其结果不外乎两条:其一是哈马斯谴责西方的“饥饿政策”,为自己捞取政治资本。其二是巴勒斯坦人重新转向以巴勒斯坦总统阿巴斯为首的温和派。

作为中东问题四方中的一方,俄罗斯利用目前的形势展示自己的力量,就象它在伊朗问题上的表现一样。莫斯科视哈马斯政府为民主选举的结果,无论如何都要与它打交道。德国外交政策基金会的俄罗斯问题专家巴尔说,俄罗斯的立场是不明智的,当然在放弃武力、以色列生存权和和平路线图等方面,各方意见一致,俄罗斯不过想防止美国在中东独来独往。

俄罗斯无视美国反对,向巴勒斯坦政府提供了八百万美元的立即援助。俄罗斯中东问题特派员亚科列夫说,俄罗斯可能还要继续提供援助。挪威和日本也宣布要向巴勒斯坦提供援助。

欧盟的强硬路线也松动了。欧盟发展和人道援助专员米歇尔宣布给巴勒斯坦提供3400万社会福利援助,人道援助不属于欧盟停止援助的范围。欧盟外交委员菲列罗-瓦尔德纳要求以色列每月支付巴勒斯坦根据国际法有权获得的五千万美元税金。此外,欧盟正在寻找方法,使冻结的财政援助绕过哈马斯,直接到达巴勒斯坦人手中。美国国内也在讨论巴勒斯坦基金的使用问题,按计划,将有四亿五千万美元流入这项基金。

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