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时政风云

东道主不愿惹中国 东盟峰会貌合神离

东盟峰会周六在马尼拉召开。非成员国的中国不希望南海争端成为会上讨论内容。东道主菲律宾总统杜特尔特确实只字未提。就声明的最后版本,成员国内部产生争议。

(德国之声中文网)菲律宾总统杜特尔特周六主持本年度东盟峰会开幕式,警告西方国家政府不要插手地区国家事务。

杜特尔特公开斥责西方国家政府对他残暴的反毒斗争的批评。虽然使用了外交口吻,这位菲律宾总统仍在马尼拉召开的本届东盟峰会开幕讲话中显示出了他的毫不示弱态度。

他说,"如果我们学会相互尊重对方的独立、平等对待对方",东盟和西方的关系就会更加密切、更富有生命力。他称,"建立在互相尊重和互利基础上的关系才会硕果累累"。

杜特尔特也强调,这个10国集团有必要关注包括打击恐怖主义和海盗行为在内的安全事务,但他未提及南中国海主权争议。据悉,北京不希望相关议题成为此次为期一天峰会的讨论内容。

声明修改风波

东南亚联盟成员国修改了计划于周六发表的本年度东盟峰会有关南中国海争议的一份声明。根据声明草案最后文本,东盟对对相关地区军事化和人工建造岛礁活动表示忧虑。此举当使北京不快。

两名东盟外交官告知路透社,中国驻马尼拉使馆代表曾试图通过菲律宾官员对声明内容施加影响。

在去年老挝峰会声明中有"国土声索和军事化"的说法,但在本年度声明最初草案中未出现。对此,有4个成员国表示不满。声明草案文本本周三为外界所知。

中国不是东盟成员,不正式出席本周峰会。中国驻马尼拉使馆不愿就相关情况表示态度。

围绕南中国海事务,东盟通常不在相关说法中点名中国。北京对任何有可能被认为是涉及其在南海扩张活动的说法极为敏感。这些扩张活动中包括在斯普拉特利群岛(中方称"南沙群岛")建造拥有码头、跑道、雷达和导弹的7座人工岛礁。

目前东盟国家对美国在该地区的利益关注程度不太确定,它们不知道美国是否会保持在该地区的存在以应对中国咄咄逼人态势。

声明的最后文本尚未定夺,但变化趋势已显示出,东盟内部正抵制中国在这一战略水域的有争议活动。

外交官们指出,声明草案的最后文本表明,北京同周六峰会的东道主-菲律宾总统杜特尔特之间迅速生成的友谊尚不足以强化马尼拉的地位。

ASEAN-Gipfel in Manila (Reuters/R. Ranoco)

场内开会,场外抗议

首要禁题

外交官们指出,中国官员们一直在施加压力,阻止声明中有任何可以被解释成是认可国际常设仲裁法庭去年一项裁定的说法,尤其是不能含有"完全尊重合法的和外交的进程"这样的概念。

声明草案的最后文本中仍含有相关说法,只不过从南中国海一章中取出,移至"东盟未来设想"一章。

海牙国际常设仲裁法庭根据菲律宾2013年的起诉作出的裁决使北京愤怒,原因是,相关裁定否决了"九段线",中国在自己的地图上使用"九段线",显示对几乎全部南中国海的主权要求。中国迄今拒绝承认该法庭的这一裁决。

为显示与中国交好,杜特尔特总统表示,他不会在最近的将来强迫中国遵从这一裁决。本周四,杜特尔特称,因其海军活动而对中国施压,对东盟来说毫无意义。

不过,两个月前,菲律宾方面曾激怒北京。时任菲外长雅赛(Perfecto Yasay)表示,他和东盟其它成员国"非常愤怒地"注意到,中方在有争议岛屿上部署武器系统,认为,这是"地区军事化"行为。

磋商15年后,东盟和中国希望今年年内达成南中国海行为准则框架协议。一些东盟外交官担心中国缺乏诚信,也对东盟是否能施加足够压力迫使北京遵守一系列规则,信心不足。

东盟秘书长黎良明本周四在接受路透社采访时曾有不同寻常的表态。他说,行为准则框架协议必须具有法律约束力,以阻止"霸权主义行为",原因在于,此前达成的公平游戏责任都被置之不理。

凝炼/安静(路透社)

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